根据《普惠金融发展专项资金管理办法》(财金〔2016〕85号)，确定2018年度普惠金融发展专项资金分配权重为1，现向你省(自治区、直辖市、计划单列市)下达2018年度普惠金融发展专项资金预算。该项指标列2018年213类“农林水支出”预算科目，项目名称“普惠金融发展专项资金”，项目代码“Z155110010001”。 请你厅(局)按照《普惠金融发展专项资金管理办法》等相关文件规定，切实加强专项资金使用管理，确保资金及时拨付到位、专款专用，跟踪PPP项目以奖代补资金支持的PPP项目进展情况，及时更新PPP综合信息平台项目库信息，指导项目顺利实施。
“利用多种PPP操作模式盘活存量资产”，一方面要求地方政府利用PPP创新推进“资源变资产，资产变资本”的转变进程，另一方面要丰富社会资本的内涵和集聚方式，拓展参与方式和合作模式。这一点对于自然资源丰富的中西部欠发达地区尤为重要。目前已经有不少省份在美丽乡村、特色乡镇、扶贫开发等领域引入了PPP模式，使之不仅服务于城市建设，也服务于农村基础设施和公用事业，不仅服务于大项目、大产业等重点项目，也服务于脱贫攻坚等薄弱环节与重点领域。
例如，在光伏、风电等可再生能源开发领域，除了风光等基本要素外，土地等要素是重要的制约要素。而可再生能源开发又是投资密集型产业，地方政府开发能力不足，普通民众参与方式受限、往往难以受益。“光伏扶贫”模式就力图突破这一局限，通过扶贫信贷、与光伏企业合作等模式来实现“资源变资产、资产变资本”，张家口市张北县的“集群联建”模式即为重要的实践探索。今后可以通过资产收益扶贫等制度创新集聚贫困农户资本，作为社会资本的补充力量，丰富社会资本内涵，构建更多服务于当地发展战略的创新型PPP模式。由是观之，PPP创新不仅仅是扩大民间投资的重要推动力，也极为考验地方政府的政策创新能力。
某种意义上，政府信用是社会信用体系建设的压仓石，也是良好地方金融生态的基本要素。作为PPP合作力量的重要一极，政府信用对PPP发展的可持续性至关重既包括自觉约束地方举债行为、完善地方债务管理等，还包括严格兑现合法合规的政策承诺。做好这四件事，地方政府才能构建多种合作模式，更好地吸引社会资本，扩大民间投资，盘活地方存量资产实现经济社会多方共赢。
BHI客服1
