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安徽合肥:推进PPP项目全生命周期绩效管理

发布日期:2022-04-19    来源:中国财经报
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   安徽省合肥市以绩效目标为导向、以绩效监控为支撑、以绩效评价为手段、以结果应用为保障,不断完善PPP项目绩效指标体系和评价流程,建立绩效管理机制,强化绩效信息公开,持续推进PPP项目全生命周期绩效管理。

   一是严格落实按效付费机制。根据安徽省财政厅关于PPP项目绩效管理的要求,合肥市进入运营阶段的项目严格落实按效付费机制,按照合同约定的绩效指标定期开展绩效评价,并将评价结果作为履约付费的重要依据。截至2021年末,合肥市纳入全国PPP综合信息平台管理库的PPP项目共有21个,总投资490.82亿元,其中15个项目进入运营阶段;2021年共计开展绩效评价104次,付费113次,付费金额9.38亿元。

   二是建立污水类项目绩效监管机制。合肥市污水处理类PPP项目市场化程度较高,运营规范。运营管理机构在日常管理工作中为保障污水处理设施安全、稳定、高效运行,采取多样化手段加强监管,包括现场监管、在线数据上传、远程视频监控等,对污水厂实行全覆盖监控。同时,加强水质监测,每周进行三次例行取样监测,动态掌控污水厂运营情况。此外,实施机构会同环境部门每半年对各运营项目进行全面核查,对半年度运行绩效评价前两名且得分不低于85分的运营单位,授予污水处理厂“先进运营单位”称号并颁发流动红旗,对年终评价前三名的运营单位颁发年度先进运营单位证书。

   三是探索出台分行业绩效指标体系。按照“全面、规范、合理、科学”的原则,在总结绩效再评价经验的基础上,合肥市对分行业PPP项目绩效指标体系进行了积极探索,在全省率先出台《城镇污水行业PPP项目绩效指标体系》,为全市城镇污水类PPP项目绩效评价提供指导和参照,有针对性地指导城镇污水行业合作各方的绩效评价工作,助推项目提质增效,提高污水处理效率和生产服务标准化水平。

   四是强化绩效信息录入与公开。绩效信息公开是规范PPP高效运营的重要抓手,合肥市认真组织县区和相关部门参加绩效管理政策和信息公开在线培训和学习。各级财政部门、项目实施机构、项目公司深入探讨如何高效准确做好绩效信息完善和更新,为做好信息公开奠定坚实基础。该市财政局点对点、手把手指导相关部门做好平台绩效管理信息维护和填报工作,研究存量项目绩效指标体系与模块要求内容匹配路径,确保绩效管理信息公开及时、准确、完整。

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