一、2021年主要工作
(一)工作举措
一是围绕全生命周期管理健全制度体系。出台PPP项目合同管理有关事项的通知，加强PPP项目合同的起草、签订、履行等全生命周期管理。制发项目执行会计准则有关事项通知，摸清项目资产家底,规范项目会计处理。印发推动市县做好PPP项目资产证券化有关工作通知，拓宽项目融资渠道。拟制旅游、农业、医疗卫生等行业领域项目绩效评价指标体系，稳步扩大分行业绩效覆盖范围。
二是围绕发挥引导作用推动提质增效。开展示范项目核查督导，在组织市州全面自查的基础上，会同省发展改革委赴宜宾、泸州等6市开展实地调研督导，督促指导市县对合同履约、风险分配、项目变更等方面问题进行整改，并形成专项报告获省领导肯定批示。遴选第六批全省示范项目5个，投资额1016亿元，充分发挥示范项目引导带动作用。
三是围绕防范化解风险形成管理闭环。定期梳理管理库项目纳入财政部监测平台和四川省政府债券全生命周期管理系统情况，对有关项目提出分类处置要求，持续规范PPP项目管理。督促市县动态更新管理库项目年度支出责任，根据支出责任占比实施分类管理。组织市县更新录入综合信息平台财承监测数据，科学审慎预测未来年度一般公共预算支出增幅。梳理统计市县PPP项目合同执行及履约付费情况，强化项目履约监管。
四是围绕形成良性循环着力盘活存量。已入库存量项目41个，投资额327亿元，盘活存量资产114亿元。指导市县征集储备资产证券化项目59个，投资额664亿元。发行资产证券化产品项目8个，发行金额35亿元。梳理PPP投资引导基金财政出资收益情况，防止资金闲置沉淀，提高财政资金效益。主动对接中国PPP基金来川调研，贯彻落实长江经济带发展财税支持政策。推动执行PPP项目合同会计准则,摸清存量资产家底。
五是围绕全覆盖绩效要求做实绩效考核。督促指导市县严格开展PPP综合补助资金绩效自评，并组成督导组开展实地抽查，加强资金绩效管理。对全省PPP专家库专家工作质效进行全面绩效考核，制发结果分析报告并公告，有效调动专家积极性主动性。首次组织市县对咨询机构服务项目质效开展评价，推动提升PPP咨询服务质量。参加全国财政系统PPP项目绩效管理工作会议，并受邀作经验交流发言。
六是围绕夯实技术支撑发布分析报告。发布融资成本分析报告、咨询机构参与全省PPP项目情况公告及投资收益和政府成本分析报告，为PPP参与各方在投融资决策及咨询服务选择方面提供信息参照。按期统计发布项目月报、季报，公开项目回报机制、运作方式、落地签约等情况。指导市县在聘请咨询机构提供服务时，明确咨询机构人员信息，将项目咨询服务责任落实到人。
七是围绕项目信息公开促进公平公正。指导市县充分披露财政承受能力、项目推进情况等信息，并向社会公开发布全省PPP项目信息公开年度工作报告。通过财政部PPP综合信息平台、财政厅门户网等媒介持续推介发布项目共计34个，累计投资额1275亿元。定期梳理民企参与情况，公开发布民企参与项目地区分布、项目规模、行业领域、融资情况等信息，促进民企公平公正参与项目。
(二)成效亮点
2021年，财政部来川开展PPP项目财承及预算管理、PPP助力脱贫攻坚和乡村振兴调研，形成调研专报得到部领导肯定并上报中办、国办。我厅总结提炼南充、遂宁、巴中等7市成效显著、亮点突出的项目案例作为四川“十三五”期间PPP改革成果选送财政部进行推广宣传。截至12月31日，全省PPP项目库(财政部PPP综合信息平台)管理库项目559个,累计投资额1.15万亿元，项目投资规模和数量均列全国前五。我省PPP项目在质量稳步提升的同时，呈现以下特点：
一是项目储备稳步增加。在农业农村领域制定出台支持政策，鼓励引导社会资本积极投入。向市县征集储备农业农村领域项目87个，投资额近700亿元。第一、二批已入库项目43个，投资额370亿元。
二是融资成本稳中有降。管理库中已签署融资协议项目334个，累计融资金额4310亿元。综合近五年平均融资成本情况看，我省PPP项目平均融资成本总体处于5.38%-5.92%的合理区间。
三是落地开工稳居前列。全省落地(执行阶段)项目452个，落地率77.65%。落地项目中已开工428个，开工项目总投资8689亿元，开工率75.55%，位列全国第一。开工项目已形成实物工程量4199亿元。
四是示范项目效果较好。全省六批次92个示范项目，投资额2861亿元。其中，91个项目已开工建设，占全部示范项目比例达99%，高出非示范项目15个百分点。65个项目已全面或部分竣工并投入运营，占全部示范项目比例达71%，高出非示范项目53个百分点。
二、2022年重点工作打算
(一)政策制度方面
跟进财政部健全完善PPP操作指南、物有所值评价指引、财政承受能力论证、PPP项目预算管理等相关制度情况，力争在财政部制度建设中更多体现我省管理诉求及项目实际。会同省发展改革委修订印发全省PPP项目库管理办法，明确新形势下PPP项目全生命周期管理要求。修订完善省级财政支持PPP综合补助资金管理办法，进一步发挥奖补资金引导撬动作用。制发全省PPP项目绩效管理办法，明确PPP项目绩效管理全过程各环节工作内容和程序要求。
(二)项目实施方面
紧紧围绕成渝地区双城经济圈、长江经济带发展、新一轮西部大开发等重大战略部署，加大重点领域项目征集储备，积极推动省级重大项目采用PPP模式实施。坚持农业农村优先发展，主动对接争取符合条件项目享受农业行业政策支持。贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，鼓励将以生态环境为导向的城市发展理念融入PPP模式，导入特色产业反哺生态环境治理，促进生态价值向经济价值转化。
(三)融资促进方面
积极争取中国PPP基金对符合条件的PPP项目给予优先支持，推动中国PPP基金在川设立子基金，重点投向符合重大战略部署的PPP项目。组织开展PPP资产证券化专题培训，持续推动符合条件的PPP项目发行资产证券化产品和基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，盘活存量资产的同时实现再融资。进一步加强与金融机构对接沟通，对落地后需融资项目持续进行重点推介。
(四)财承管理方面
进一步强化财政支出责任统计监测，确保市县PPP项目政府支出责任水平处于合理区间。指导市县对项目全生命周期因获得上级补助、转让存量资产等带来的政府支出责任变化进行适时调整，科学准确反映市县PPP发展真实财政能力。督促市县用好存量资产转让价款，优先偿还对应存量债务及PPP项目支出，用好用活能力空间。
(五)技术支撑方面围绕财政中心工作，深入开展PPP项目预算管理、绩效管理、风险管理等方面的调查研究，将调研成果转化为推动工作的务实举措。组织开展分片区政策宣讲，切实加强对下指导服务力度。强化专家库动态管理，根据专家工作实绩进行不定期清退，并适时增补法律和资产评估专家，切实发挥专家库对我省PPP工作智力支持作用。
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