为贯彻落实聚焦打赢“防范化解重大风险攻坚战”工作要求，深入掌握我省PPP项目管理现状，研究解决PPP项目推进中遇到的融资难问题，省财政厅将PPP融资模式课题研究列入2018年全厅重点调研课题。为提高样本覆盖面，进一步提升调研成效，本次调研共选取苏南、苏中、苏北14个市县的财政部门、相关PPP项目实施机构、项目公司和金融机构等单位开展调研。调研采取听取汇报、实地走访、查阅资料、交流研讨等形式。7月23日—27日，课题组分赴常州市、宿迁市、溧阳市开展现场调研。
区别于传统的政府投资模式，PPP模式由社会资本来承担基础设施和公共服务供给领域项目的设计、融资、建设、运营等工作。PPP模式下，政府不再是举债融资的主体，而是由社会资本或其组建的项目公司来承担融资责任。PPP项目融资政策要求高，较传统政府投资项目更加复杂，项目前端资本金出资和后端项目公司(或社会资本)债务性融资问题的顺利落实是项目建设运营的关键前提。调研组主要围绕PPP项目中的股权和债权融资展开，着重了解项目在资本金出资、股权转让、政府引导基金、银行贷款审批、融资成本、增信措施等方面的情况，通过解剖一些重点项目，找出目前我省PPP项目融资遇到的共性问题和潜在风险，通过课题研究来探索解决的途径，并最终转化为相应的支持政策。
通过此次调研，课题组将全面掌握目前基层在操作PPP项目融资中可能遇到的实际问题，也将获得来自基层市县关于改进目前PPP融资相关手段的有效建议，为高质量完成课题研究打下了良好的基础。
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