杭温高铁邀请民资当大股东 实施方案已获批复

发布日期：2017-12-15    来源：温州发布

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　　近日，浙江省政府办公厅复函省发改委，同意杭温铁路义乌至温州段国家混合所有制改革试点及政府和社会资本合作(PPP)示范项目采用建设-拥有-运营-移交模式运作，合作期为34年，其中建设期4年、运营期30年。

　　根据试点实施方案，杭温铁路项目资本金约为98.06亿元。其中：民营社会资本方占股51%，通过邀请招标方式确定;中国铁路总公司占股15%，通过单一来源采购方式参与，与民营社会资本同股同权;省交通集团代表省政府出资，占股13.6%;温州市、金华市、台州市政府各指定1家出资代表，分别占股10.2%、8.58%、1.62%。

　　也就是说，串起江苏南京、浙江杭州和温州、福建福州的便捷出行通道杭(州)温(州)铁路项目，将承担起国家混合所有制改革试点任务，民营社会资本方占股51%，合作期为34年。

　　在回报机制上，杭温铁路项目为“使用者付费+可行性缺口补贴”。如需可行性缺口补贴, 补贴金额通过邀请招标方式确定;同时,约定融资基准利率、列车开行对数等回报调整机制。可行性缺口补贴纳入财政预算, 按省、市4∶6比例分摊。

　　小布从市发改委获悉，该实施方案批复之后，将进入邀请招投标阶段。

　　今年3月9日，杭温铁路一期工程义乌至温州段开工仪式在永嘉焦坑隧道施工现场举行。该项目新建线路从既有沪昆高铁义乌站引出，经金华义乌市、东阳市、磐安县，台州仙居县，温州永嘉县，引入既有甬台温铁路永嘉(温州北)站，利用甬台温铁路延伸至温州南站。新建线路201公里，共设7座车站，其中新建4座车站，预计2021年竣工。

　　项目二期工程建成后，杭州西至温州南全长约331.3公里，高铁设计时速为350公里，建成后温州到杭州快车运行时间约65分钟，温州将迈入全省1小时交通圈。当前，铁路混改正在加速推进。

　　民营控股优势何在

　　今年9月11日，中国首条民营控股的高铁项目正式落地，复星牵头民营联合体签约杭绍台铁路PPP项目投资合同。根据签约，项目可研批复总投资448.9亿元，预计总投资约为409亿元，其中，复星牵头的浙商民营联合体占股51%，开启民资控股中国高铁先河。该项目力争年底全线开工。

　　今年1月3日，铁路总公司总经理陆东福曾表示，

　　2017年将探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，建立市场化运营企业，这被认为是铁总打响了混合所有制改革的发令枪。

　　民企控股的杭温铁路和杭绍台铁路均位于浙江省，显示出浙江省在全国铁路混改的进展较快。

　　据新华社2016年1月报道：

　　杭温铁路与杭绍台铁路2个项目列入国家社会资本投资铁路示范项目，浙江将会同相关地市和部门建立示范项目的协调推进机制，积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式参与铁路建设及运营。

　　浙江省政府办公厅复函省发改委称：

　　“你委及项目实施单位要严格按照国家相关政策与法律法规组织项目实施, 做好物有所值评价和财政承受能力论证, 协调推进各项工作, 确保项目全过程规范运作, 发挥 PPP 项目建设示范作用。”

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