4月29日,北京市律师协会政府和社会资本合作(PPP)课题组(下称“北京市律师协会PPP课题组”)正式成立。
据课题组秘书长周雷律师介绍,这是我国第一个PPP律师智库,其主要任务是基于法律视角,对PPP领域的重大理论和实践问题进行研究,依据PPP律师实务,提出建设性对策和立法建议;承担北京市律师协会和相关机构委托的研究课题;在律师界开展PPP培训,推进PPP业务律师的专业化等。
课题组成立大会暨PPP立法研讨会上,首先由北京律师协会副会长邱宝昌致辞,邱宝昌副会长指出,基于PPP业务的公法和私法属性以及牵涉社会面的广泛性特点,律师必须集各专业的资源和智慧来推动和研究。
课题组组长薛起堂律师介绍了课题组成立的情况。薛起堂律师指出,PPP业务已经突破几万亿的规模,尽管大量项目出现,但是各地存在操作不规范的问题。项目落地和签约率较低,虚假的PPP项目很多,各部门立法和规范性文件存在不协调的问题。一部统一的PPP立法应该提上日程。因此,需要律师在实践中加强研究,为PPP立法和法律执行提供律师建议。同时强调,未来PPP业务各环节应当由律师出具法律意见以防范项目风险。
研讨会上,国家发改委投资司副司长韩志峰、财政部PPP中心处长刘宝军 、中国政法大学法学院院长薛刚凌、中国PPP研究院副院长郑荣昌出席成立大会并做了主题演讲;企业、咨询公司代表华杰工程咨询公司总经理石国虎、国信招标集团公司副总裁王胜、中咨海外公司总经理助理吴冬梅、中建政研咨询公司董事长梁舰从项目实务上做了不同解读;课题组十几位律师代表也从不同专业角度做了发言。130余名律师参加了课题组成立大会。
北京律师协会会长高子程律师做了总结发言,高子程会长希望课题组发挥各专业委员会优势,突出课题组的智库和专业塑造这两大功能,以承担社会责任,引领法治思维,培养契约精神和法治习惯,通过多层次研讨活动以及与外界开展广泛合作,为律师展业、国家政策制定和相关理论研究作出贡献。
据介绍,课题组是由北京市律师协会所属的北京市律师协会招投标与拍卖专业委员会、北京市律师协会行政法专业委员会、北京市律师协会土地与房地产专业委员会、北京市律师协会建筑工程专业委员会、北京市律师协会合同法专业委员会、北京市律师协会法律顾问专业委员会、北京市律师协会仲裁法专业委员会等专业委员会发起成立的PPP专题智库性质的组织。北京市惠诚律师事务所薛起堂律师担任课题组长,北京公元博景泓律师事务所王冬梅律师、北京市安理律师事务所张泽贤律师、北京市建诚律师事务所杨景欣律师、北京市天驰君泰律师事务所陈猛律师、北京市兰台律师事务所李学辉律师、北京市隆平律师事务所卢子明律师、北京市京师律师事务所张鹏律师7位专业委员会主任担任课题副组长,北京建豪律师事务所周雷律师担任课题组秘书长,课题组成立之初,已经吸收了60余位在PPP领域名具有较高理论水平和实务经验的律师参加。