财政部数据显示,截至2017年12月,全国PPP综合信息平台项目库共收录PPP项目14424个,总投资额达到18.2万亿元。2017年全国GDP的总量为82.7万亿元。可见,PPP投资已经成为国家获取经济增长和财富增量的重要通道。
尤其值得关注的是,不少高速公路类的PPP项目上线后,在市场上快速引起广泛关注,并激发了来自各方投资资金的极大热情。究其原因,正是这些高速高路PPP项目具备了优质PPP的四大关键要素。
要素一:政策支持、项目真实合规
高速公路PPP项目中会有明确的所投资高速公路的路段,该路段在国家高速公路网中占有什么样的地位、政府的相关支持政策、是否有交通部和发改委的批复、自然环境和地理状况、预计通车时间等信息,均可以通过公开资料进行查询。由此可以对项目的政策背景、真实性有较为明确、清晰的了解。
其次,高速公路PPP项目所需的资金体量巨大,参与其中的企业、金融机构拥有强大的经济实力和运作投资经验,也是这些PPP项目合规运营的重要保证。
要素二:成熟行业、成熟区域
高速公路由于其不可取代的垄断性、运营的长期性,同时得益国家经济的稳步增长和汽车行业发展,使得其投资收益的一大特点便是“稳健”。经过多年的发展,这个行业也更加成熟。交通运输行业专家认为,高速公路行业整体已进入成熟期,政策方面偏向利好,预计未来行业经营波动性较小。
中国幅员辽阔,同样是高速公路,在各地的发展情况会有明显不同。从各地运营数据来看,江苏、浙江、山东等东部经济发达地区高速公路公司在路产质量、盈利能力、偿债能力等各个方面,优势更加明显。
要素三:使用者付费模式
一般来说,PPP项目付费有三种情况,分别是使用者付费、政府付费、可行性缺口补助。使用者付费是PPP项目的主要应用领域,长期稳定的需求和资金流入是PPP可持续运作的基础。从PPP项目回报机制来看,在所有PPP项目中,使用者付费PPP项目数量和投资需求占比接近50%。
高速公路PPP是典型的使用者付费模式,在建成之后的若干年中,可以获得稳定的高速公路通行费收入。这就为PPP项目的稳健运作提供了重要的资金支持。
要素四:多方共同参与
PPP项目资金量大,运作周期长,为了使得项目更好的运作,如果多方的力量共同参与进来,将是一个有力的保障,同时也会相互约束,降低投资的风险。这些参与的方面就包括政府、政府PPP产业引导基金、银行、社会企业、非银金融机构等。
参与各方在PPP项目中承担不同的角色,各自通过专业能力和运作经验,来为PPP项目保驾护航。
具备这些关键要素的高速公路PPP项目,将吸引越来越多的关注和资金参与,在推动国家基础设施建设的同时,带来不错的资金收益。