2015年1月6日,在武汉市财政局召开局党组扩大会暨局务会,传达学习了市委书记阮成发在市委十二届七次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话,研究部署2015年财政工作重点。会议在总结2014年财政收支任务完成情况的同时,结合中央、省、市经济工作会议和全国财政工作会议精神,就财政部门如何贯彻落实,提出从四个方面着力,推动2015年财政工作实现新的发展。
一、发挥财政政策和资金的引导作用,促进经济提质增效。扩大战略性新兴产业引导基金规模,支持新兴产业成长壮大;通过落实投资补助等政策,支持重点产业集约发展,促进节能减排和淘汰落后产能工作,支持“工业倍增升级版”战略实施;支持开展现代服务业综合试点,推动金融后台服务中心、物流公共信息共享平台建设,鼓励电子市场与实体经济对接,促进服务业升级。落实创新驱动发展战略,加强科研项目和资金管理,支持开展科技成果使用、处置和收益管理改革试点,推动工研院、科技孵化器和创业示范基地建设;扩大财政资金竞争性分配范围,落实鼓励民间投资发展的政策措施。
二、创新财政投入方式,切实保障和改善民生。加大民生投入,保障教育、科学、文化、“三农”、就业和社会保障等社会事业发展。加快政府与社会资本合作模式(PPP)的推广应用,吸引社会资本参与城市基础设施项目建设;加大对大气污染治理的投入,积极支持园博园配套设施和城市绿道等重点绿化项目建设,着力提升城市功能品质;创新机制推进保障性安居工程建设,利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房,引导社会资本参与建设和运营管理;支持引导和培育社会组织发展,提高政府购买服务的承接能力。
三、深化财政改革,提高财政预算管理水平。加大统筹力度,建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制,加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度,完善政府预算体系。改进预算编制方法,研究编制三年滚动财政规划,提高预算编制前瞻性和可持续性;用好预算稳定调节基金,促进跨年度预算动态平衡。盘活财政存量资金,加大结转资金统筹使用力度,清理、整合、规范专项转移支付项目,稳步推进专项资金分类管理改革。规范政府债务管理,探索将一般债务、专项债务分类纳入预算管理,健全政府性债务风险预警机制,切实防范化解债务风险。
四、坚持依法理财,提高财政资金使用效益。认真贯彻执行新预算法,健全预算编制、资金分配、国库管理、资产管理、政府采购等财政管理制度体系。健全贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理工作机制,扩大预算绩效管理范围,加大预算绩效评价工作购买社会服务的力度,强化绩效评价结果的应用。继续做好预决算信息公开工作,进一步细化公开内容,主动接受社会监督。加强对民生等重点领域资金使用情况的监督检查,进一步严肃财经纪律。