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轨道交通PPP项目助力天津高质量发展

发布日期:2022-01-25    来源:天津市财政局
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   近年来,天津市财政局在市委、市政府领导下,坚决贯彻新发展理念,充分利用PPP模式补短板调结构,改善公共效率,优化资源配置,有效推动经济社会发展。

   一、适度加大基础设施投资规模。结合国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见要求,我市统筹规划,适度超前加大基础设施投资规模。截至2021年12月,我市纳入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目共71个,涉及市政工程、交通运输等13个行业,总投资3306.93亿元,其中共有11个轨道交通项目,总投资1719.18亿元,占总投资的52%。

   二、创新投融资设计。我局会同实施机构经过深入研究,在轨道交通PPP项目中创新性提出采用“AB包”拆分模式。其中,A包采用政府投资,包括土地征用及补偿、建筑物拆迁及补偿以及其他预备费等前期整理工程,主要由政府方负责;B包采用PPP模式,包括设计优化、投融资、建设及整体运营管理、运营维护、更新改造及移交等工作,由项目公司负责。该模式既解决了项目初始阶段资金压力过大的难题,又一定程度降低了未来年度政府补贴。

   三、打造精品工程。我局会同实施机构以打造“全国先进、轨道一流”项目为目标,结合项目公司大部分为央企的特点,要求其充分发挥资源优势,不断优化体系建设、紧紧咬住全年目标不放松,坚持“突出专业、专注专业”的指导思想,在变化中育新机、于变局中开新局。截至2021年12月,建设工作开展顺利,且完成投资、完成产值、工程进展等各项指标均在天津PPP项目建设中名列前茅,其中,中交(天津)轨道交通投资建设有限公司牵头建设的天津地铁11号线投资完成率大幅超出计划,投资成效得到各界一致认可。

   四、项目管理提质增效。为落实财政部和我市关于加强PPP项目绩效管理相关要求,加强建设期履约监管,规范做好建设期绩效管理工作,我局联合实施机构先后赴各项目公司现场,实地参加建设期履约监管,并按相关工作安排就公司治理、合同履约、项目工程进度及建设情况深入调研,项目依法落实财务管理制度、按合同内容开展相关工作等方面提出建议,确保将天津地铁PPP项目建成优质、安全、舒适的现代化地铁。

   天津市轨道交通PPP项目的实施,符合中央经济工作会议中提出的稳中求进、适度超前开展基础设施投资的方针,助力了天津经济腾飞。下一步,我局将在市委、市政府领导下,坚持稳字当头、稳中求进,深入贯彻党中央提出跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合的要求,在思维方式、工作方法、制度设计、政策效果上持续加力,推动PPP模式高质量发展,为天津市经济社会发展做出更大的贡献。

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