济宁市财政局把加快PPP市场化运作作为创新投融资机制的重要举措,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,多方撬动社会资本助推实体经济发展。截至10月底,全市纳入财政部PPP综合信息平台管理库项目76个,投资额791.2亿元。其中,已签约落地项目74个,落地率为97%,累计开工建设项目66个,投资额542.5亿元,开工率为89%;建设完成已运营项目32个,投资额294.3亿元。入选国家和省级示范项目34个,累计获得上级奖补资金1.4亿元,入选示范项目、获得奖补资金数均居全省第一位。
济宁市在全省率先建立独具特色的“1+6+1”PPP制度体系,结合财政部《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》,又在全省创新制订了首个《PPP项目绩效管理实施办法》,尤其在规范PPP项目全生命周期绩效管理、加强财政预算统筹约束力、提升PPP项目绩效管理水等方面提供了制度支撑。
为强化绩效管理理念,市财政局会同相关部门单位,从完善制度办法、科学选取项目、精密组织安排、注重结果导向等四个方面发力,探索形成了以“四张清单一张网”的绩效评价新模式,着力提升绩效评价、再评价水平和质量,对市级6个PPP项目实施绩效再评价,投资额达55亿元,涉及市直4个部门,涵盖与群众生活密切相关的市政、交通、公路等民生领域。
济宁市严把PPP项目关,率先在全省建立联评联审复核审查机制,会同有关部门单位,对PPP项目“两评一案”文件、采购文件、合同文本、股东协议等资料开展评审论证,确保项目依法合规。强化合同管理,规范绩效付费,实现项目全生命周期动态管理。组织开展合规性检查,建立PPP项目合规性检查问题整改台账,重点跟踪调度,及时销号处理。突出项目示范带动引领作用,积极筛选推荐优势项目,全市有15个项目被财政部评为国家级示范项目,19个项目被省财政厅评为省级示范项目;6个项目入选山东省PPP经典项目案例选编。金乡县城区雨污分流项目成功入选国家生态环境保护行业示范性、代表性项目案例;泗河源头幸福健康特色小镇项目入选国家乡村振兴行业示范案例;任城安居污水处理厂和微山县污水处理厂改扩建工程成功入选财政部污水行业领域项目绩效管理案例。