近年来,四川省财政厅积极支持市县盘活存量资产,推动存量项目转型为PPP项目,指导市县选好项目、规范程序、明确用途、实现再融资,推动形成存量资产和新增投资的良性循环。
截至2020年12月31日,四川全省纳入财政部PPP综合信息平台管理库存量项目42个,总投资334亿元,盘活存量资产122亿元。
四川省财政厅明确,有收益的存量项目可转型为PPP项目,可转让的是经营权、收费权、收益权等,而非资产所有权,非经营性国有资产不适宜通过PPP模式盘活。在激发社会资本参与积极性与主动性的同时,禁止纯公益性项目假借PPP名义举借债务。
存量项目在转型为PPP项目的过程中,应依法进行资产评估,合理确定转让价值,防止公共资产流失贱卖,并应按规定履行相关国有资产审批手续。
存量资产转让价款优先偿还对应的存量债务及PPP项目支出,并可在财政承受能力论证中抵减当期支出责任,鼓励市县用好存量资产转让价款,用活能力空间。除6个早期项目外,36个项目转让价款101亿元明确用于化债及PPP项目支出,其中过半转让价款用于化债。
此外,四川省财政厅会同人民银行成都分行、四川证监局出台关于做好PPP项目资产证券化有关工作的通知,加大优质项目培育和支持力度,着力形成资产证券化项目储备、申报、发行的滚动推进机制。
截至目前,四川省已获深交所批复同意发行资产证券化产品额度超40亿元,已发行资产证券化产品6个,发行总额达29亿元。