公安县多举措开展推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式工作扎实有效地推进,实现了全县PPP项目从无到有、从少到多、从开放式征集到根据政府需要有重点筛选项目。牢固树立“规范推进”为主的科学发展理念,稳步、规范推进全县公共服务领域PPP改革工作,并取得了一些成效。
一、加大PPP模式规范推广力度。根据财政部规范推广PPP模式的有关要求,坚持在规范操作的基础上,加快推进项目实施。一是严把PPP模式适用范围和边界,防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资,指导各地科学规范开展两个论证,把好项目入口关。二是创新管理方式,抓好公开公平采购,严格合同管理,规范绩效付费,实现项目全生命周期动态管理,把好项目执行关。
二、科学谋划2018年开发项目。总结PPP工作以来的经验,紧密结合全县重点推进项目,科学谋划2018年PPP推介项目,制定各级年度开发实施计划,并从组织建设、规范运作、制度保障等多方面完善工作措施,缩短PPP前期审批手续时间,推进PPP项目尽快落地实施。
三、清理规范项目库。年初,根据财政部92号文件精神,以及省财政厅最新修订的入库指南,按照项目分为储备清单和项目库、示范库要求,对照上级政策要求,着重重新梳理整理全县在库项目和新入库项目,明确项目分类数量和投资额,规范项目入库和退库管理,为全年推进PPP工作打下基础。
四、强化项目督导指导。为促进PPP项目实施落地,实行PPP工作月统计季通报,推动工作开展。邀请省市PPP专家组成督导组,深入各项目实施单位检查指导。对项目单位推进中遇到的政策问题及时提供规范操作的指导意见,促进项目单位规范操作,加快推进速度。
五、推进重点项目建设。对乡镇生活污水治理、城乡环卫一体化、文化体育中心建设、道路交通建设生态环境治理等民生领域PPP项目进行优先扶持。截至目前,共有4个项目进入了财政系统PPP项目库,总投资34.69亿元。
六、加大宣传培训力度。重点宣传示范项目,树立成功案例,推广典型经验,突出其引领作用,以示范效应提升工作动力,推动PPP项目加快落地实施。建立正面清单,对成效明显的项目予以通报表扬和适当奖补;同时建立负面清单,对检查发现的伪PPP项目、违法违规举债融资等行为坚决予以制止和纠正。