PPP模式是推动实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标的重大举措。作为政府与社会资本在公共服务领域建立的一种新型合作关系,PPP模式已经成为改善公共服务供给、激发市场主体活力、提高政府资金绩效的重要手段,对于引导撬动社会资本、培育经济增长新动力,促进公共物品开发的效率、效益和管理水平提升,具有十分重要的现实意义。
近年来,安康市委、市政府高度重视PPP工作,发改、财政部门主动作为,从制度建设、机构设置和项目试点等方面进行了大胆的探索和实践,安康机场项目被国家发改委评为第一批PPP典型案例示范项目。2017年,市委、市政府进一步加大PPP项目推进力度,强化项目储备,完善项目管理,做好宣传培训,营建良好氛围,狠抓项目实施,务求取得实效,全市PPP工作取得了可喜的成绩。截止目前,当年新推进PPP项目72个,总投资594亿元,其中落地项目15个(市本级项目2个,县区项目12个),累计完成投资8.95亿元,已确定咨询机构项目37个,总投资404亿元。
市政府还对PPP项目工作领导小组进行了调整充实,成员单位由市直相关部门扩充到各县区人民政府;印发了《关于加快推进2017年PPP项目工作的通知》,提出了全年完成前期工作50个,当年新开工15个的PPP项目年度目标任务,明确责任主体,夯实工作责任。
深入理解把握中省政策导向,认真筛选储备项目,通过国家重大建设项目库储备PPP项目171个,总投资1446亿元;中心城市市政道路建设及一江两岸景观提升、安康市城区环城干道江北段、汉阴县月河综合治理(西大桥至平梁镇段)、宁陕县城区高中、小学、幼儿园建设等四个项目被评为省财政厅第二批示范项目。
积极推介营造氛围,把PPP项目纳入招商引资项目库和政府信息发布平台,以公示公开、宣传报道、洽谈协商、跟踪引导等多种形式,结合丝博会、重大项目推介会等重大活动,广泛向社会宣传推介PPP项目,提高项目知晓率,拓展项目合作新渠道,营造良好投资氛围。全年共组织大型宣传推介活动2次,发放PPP项目推介资料1000余份,向社会公开推介PPP项目86个,估算总投资达1000亿元。
强化培训提升水平。依托PPP咨询机构技术力量,市政府,发改、财政等部门先后数次邀请中省PPP项目专家,有针对性地开展PPP专题培训指导活动,强化县区及部门对PPP模式重要性的认识,对PPP政策设置和内涵的了解,不断提升策划推进项目的水平和能力,为有效规范推进PPP模式奠定了良好基础。
加大考核强力推进。市委、市政府将PPP项目推进情况纳入年度目标责任考核、重点项目考核和扩大有效投资考核,按季度对项目进展情况进行通报,以项目推进数量和质量衡量工作成效,有力地推进了项目建设。