近日来到瑞安市新纪元小学，走进崭新的校园，传来朗朗读书声。这一总投资1.6亿元的PPP工程不仅实现了财政“零投入”，而且一期工程从落地到竣工比正常情况提早了1年多。项目建成后，投资方上海新纪元集团获得10年特许经营权，政府对其运营实施监管。
近年来，瑞安加速政府与社会资本“联姻”，12个项目入选省PPP推荐项目，数量居全省各县市第一。
PPP模式既能激发社会资本在公共领域的投资活力，减轻政府财政负担，又能发挥企业自身能动性和创造性，比政府大包大揽更专业、更有效率。瑞安市政府和社会资本合作(PPP)中心主任阮晓国说：“把建设、经营等具体事项交给专业的企业团队去做，政府只负责监管，实现了社会效益、经济效益最大化。”他介绍，像丁山二期道路PPP项目的社会资本方是央企中铁十局，垃圾焚烧场的社会资本方是上市公司、生活垃圾处理龙头企业伟明集团，他们都是专业团队;在效率方面，像市新纪元小学项目一期工程从落地到竣工只用了短短7个半月，远少于正常的需要两三年时间。
投资4.2亿元的江南污水处理厂厂网一体化工程PPP项目、投资4.3亿元的生活垃圾焚烧发电厂、投资3.75亿元的东新产城高中PPP项目……打开瑞安PPP网站，在PPP项目库下的推介库显示这几年瑞安市已落地的项目。这是全省首个PPP综合信息管理系统，实现前期项目决策、中期信息发布和后期绩效评价的全生命周期动态管理。“PPP项目合作时间一般超过10年，合作周期长、流程多，该系统的建立有利于加强项目监管。”阮晓国说。
PPP尚属新生事物，许多工作尚处于探索中。瑞安市率先制定了浙江省首个PPP项目规范化文本《瑞安市PPP项目规范化管理办法》。“通过制度化、程序化设置，有效规避PPP项目的识别、准备、采购、执行、移交五个阶段19个步骤的实施风险。”阮晓国说道。《管理办法》在规范采购方面，不仅合法设置采购资格条件，合规设置评分标准，对单一来源实行业主及财政牵头有关部门两阶段谈判规定，防止利益输送;在防范收益风险方面，通过合理测算，科学设置超额收益分享机制，实现PPP项目“盈利而非暴利”。
据悉，瑞安市于2015年开始先后分两批筛选40个项目建立项目储备库，总投资额达600多亿元。截止目前，瑞安市已落地PPP项目12个，涉及教育、污水处理、市政道路、交通运输等领域，吸引社会资本60.5亿元。其中8个项目入选刚刚公布的省第四批政府和社会资本合作(PPP)推荐项目，数量全省第一。下步，瑞安市将进一步推进PPP规范发展，更好的激发社会投资活力，今明两年努力推进17个PPP项目落地，提升财政资金效益和公共服务水平，以更好地满足社会公众对公共物品和服务的需求。
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