推广政府和社会资本合作(PPP),对创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,提升公共服务水平,增强经济增长内生动力具有重要意义。近年来,安徽省发改委按照省委、省政府决策部署,大力推进PPP模式,取得了积极进展。
一是加强政策引导,营造推广PPP模式的良好氛围。出台了《安徽省支持政府和社会资本合作(PPP)若干政策》,包括完善投资回报机制、加强政府资金引导、优化用地政策、创新金融服务、加强基金支持、健全推进机制、创造公平环境、加强舆论引导、加大宣传推介、做好信息公开、规范PPP合作行为等方面内容,并结合不同领域项目特点,对市政基础设施、环境污染治理、公路交通、铁路、能源、水利、社会等领域PPP项目提出了具体支持政策,进一步鼓励引导社会资本投资PPP项目建设。
二是加大激励支持,推动形成主动作为、竞相发展的PPP推广良好局面。在安排有关专项资金、中央预算内投资PPP前期工作专项补助时优先支持推广PPP模式效果明显、社会资本参与度高的市、县(市、区)。阜阳市、萧县和金寨县因推广PPP成效明显、社会资本参与度较高,获得了国务院办公厅的通报表扬。同时,积极争取国家资金支持,三年来累计争取国家发展改革委PPP项目前期专项补助资金9425万元,用于各地PPP项目规划编制、重点PPP项目评价论证咨询、实施方案编制等前期工作,对提高PPP项目质量、加快PPP项目落地起到了积极的推动作用。
三是突出示范带动,切实提高各地PPP项目实操能力。及时总结推广PPP模式的成功经验和做法,编制PPP项目典型案例,引导各地各有关部门学习借鉴。继2015年我省合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目列为国家发展改革委首批13个PPP典型案例之后,我省芜湖市城南过江隧道、滁州市第三污水处理厂及配套管网一期、滁州市来安产业新城等3个PPP项目列为国家发展改革委第二批43个PPP项目典型案例。滁州市和马鞍山市被国家发展改革委、住房城乡建设部列为全国PPP模式创新工作的重点中小城市,并同时在我省开展城市黑臭水体治理领域的PPP创新工作。
四是扎实项目储备推介,提高项目推介效果和社会影响力。依托国家重大建设项目库,建立了基础设施PPP项目储备库,实行动态管理、滚动实施、分批推进,并积极向社会推介。为扩大PPP项目推介影响、提高民营企业对我省PPP工作的认可度,2017年中国国际徽商大会期间,对我省PPP项目进行了专题推介,共推介PPP项目1035个、总投资8232亿元。截至目前,我省共有1078个项目纳入国家发展改革委传统基础设施领域PPP储备库,总投资10213亿元;210个传统基础设施领域PPP项目落实了社会投资主体、项目总投资1658.55亿元,其中,153个PPP项目开工建设,项目总投资1102.90亿元。