近年来，在公共服务领域，地方政府积极采取与社会资本合作，也就是人们常说的PPP模式来解决项目融资难的问题。但存在签约项目实施进度慢、落地周期长的问题，为尽快改变这一现状。从今年起，陕西省将采取更加有力的措施，推进PPP项目落到实处、见到实效。
108国道禹门口黄河大桥项目是我省第一个落地的PPP项目，由韩城市交通建设投资集团和中交隧道工程局共同投资建设，总投资8.5亿元。2015年底开工建设以来，已累计完成投资3.67亿元，明年年底前将建成通车。按照约定，项目单位在合作经营期负责投资、建设、运营和维护，建成后通过向通行车辆收取过桥费收回投资并取得一定的收益。30年经营期满后，项目将无偿移交给政府指定机构。
中交隧道局二公司党委书记高崇林：“现在我们资金已经到位了，按照PPP模式规范运作，项目资金有保障，这样的话我们在整个PPP项目运作的过程中，充分发挥PPP模式的优势。”
据了解，近年来陕西省PPP项目库快速扩大，截至2016年年底，入库项目达到316个，总投资额超过3000亿元。然而，像禹门口黄河大桥这样能够真正落地的项目却只有27个，低于全国平均水平。在近日召开的全省PPP工作推进会上，省财政厅负责人坦言，项目落地率低的主要原因是前期准备工作不够充分，方案不够完善。再加上一些项目的实施过程中存在不规范的现象，有的市县打着PPP的旗号，搞变相融资;有些地方规避PPP管理要求，借道政府购买服务等方式，变相上PPP项目。“重数量、轻质量”的结果，通俗的说就是“婚礼”举行得多，“婚姻”却并不幸福。
同样是在韩城市，全国第一条悬挂式单轨交通项目日前也开工建设，总投资18.68亿元的这一项目，建成后将把机场、司马迁祠、党家村和韩城城区有效串联，形成一条景观快速干线。尽管在项目运行过程中也出现过资金缺口较大的问题，但韩城市通过实施PPP项目投融资对接服务机制，帮助项目在农行韩城分行达成了16.2亿元的融资意向。
韩城市副市长斯宏浩：“我们现在已经发起了PPP融资基金，我们这个基金总的规模达到了两百亿，不同的项目我们按照分歧去募集，保证了我们在符合韩城市本地财政支付能力的情况下，很好的解决了项目资本金的问题。”
除了在融资方面“牵线搭桥”外，今年陕西省还将以中省示范项目为突破口，发挥财政资金引导作用，落实好国家支持PPP项目的财税优惠政策。通过前期费用补助、以奖代补等手段，调动社会资本的投资积极性。同时，建立督导和考核机制，不能按期落地的，将强制调出示范名单。
省财政厅副厅长常艳玲：“我们要在PPP的规范运作上面有所突破。使得PPP项目从开始运营的时候就是规范的，高标准的这样运行。要实现前三批财政部示范项目，和首批省级示范项目，在今年内落地率达到100%，入库项目的整体落地率达到35%,高于全国平均落地水平。”
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