近日,财政部金融司和PPP中心组织召开了政府和社会资本项目(以下简称PPP项目)以奖代补政策研讨会,通报了2016年全国PPP项目以奖代补资金的申请和审核情况,并对2017年的申请和审核工作进行了全面部署。四川专员办闻讯而动,积极响应,迅速投入PPP项目以奖代补审核工作。
一是认真梳理,明确要求。由于PPP项目以奖代补审核工作是专员办去年才开始开展的一项工作,为了提高审核工作质量,我办首先全面系统地梳理了与PPP项目有关的法律、法规和政策文件,认真学习PPP项目的各项管理规定,进一步了解和熟悉PPP项目工作流程,准确把握专员办的职能职责,做到心中有数、心中有底。
二是学习经验,提高效率。四川地区是PPP项目推进的先进省份,PPP项目推进工作得到了财政部的肯定。我办主动与四川省财政厅联系,进一步了解四川地区PPP项目推进情况,学习PPP推进中好的做法和经验,同时也了解到了PPP项目推进过程中存在的困难和问题。除此之外,我办还就PPP项目以奖代补资金审核工作,专门向兄弟专员办学习好的经验和做法,尽可能借鉴他人经验,提高审核工作效率。
三是主动联系,初定方案。按照财政部下达的工作计划,我办主动联系四川省财政厅PPP中心,谋划今年的审核工作。据了解,今年四川地区申报项目数量和金额较去年大幅增长,审核工作量也将随之增加。因此,根据审核工作量和时间安排,在了解掌握全省申报情况的基础上,我办将采取资料送审和实地抽查相结合的方式开展审核工作,并将审核意见及时上报财政部。
四是确定重点,提高质量。由于PPP项目以奖代补资金审核工作涉及的因素较多,审核的资料数量也较多,需要梳理归纳重点关注事项。按照财金[2016]92号和财金[2016]85号文件要求,审核工作应重点关注PPP项目的主体是否合规、客体是否合规以及程序是否合规等,特别是有无采用保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资行为。对于不符合条件的,将予以剔除,以提高审核质量。