近日从兰州市发改委获悉，两年内，兰州市将陆续开工建设17个PPP项目，其中包括动物园搬迁、在黄河上建黄河白云塔、兰州中医院异地新建、北绕城东段，以及东岗立交桥重建等重大PPP项目。据悉，这些项目涉及民生、道路、旅游等方面。
PPP是英文Public-PrivatePartnership的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。作为一种公私合作建设基础设施、提供公共服务的新机制，PPP在2015年得到空前发展。这一年国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式。地方政府积极跟进，纷纷推出各类基础设施和公共服务的PPP项目。2015年因此也被市场为“PPP元年”。
过去，地方政府进行城市基础设施建设，主要是通过地方融资平台公司、借助地方政府信用，向银行等金融机构进行间接融资以实施基建投资。这种模式在短期内扩大了地方投资的规模、加快了基础设施建设和公共产品投放的速度，但从近几年来看，也带来了地方债务的迅速膨胀，增加了金融风险，同时还容易产生政企不分、政事不分等问题。
而伴随着我国经济发展进入新常态，基础设施建设和公共产品供给的需求与传统投资模式的缺口正在不断地扩大，完全由政府主导的基础设施建设投融资模式必须进行改革，改革的方向就是不断向民营资本开放公共产品项目建设，因此，PPP模式有望成为基建投融资改革的重要方向。李克强总理在有关国务院常务会议上明确指出，通过采取PPP等方式，扩大有效投资，加快推进基础设施尤其是中西部公共设施建设，促进均衡发展。兰州市近几年在基础设施建设上投入极大，而相对有限的财政收入和经济实力都给大规模的基础设施建设带来巨大压力。积极探索民营资本进入公共产品供给领域，正是破解这一压力的有效途径。两年内，我市将陆续开工建设17个PPP项目，无疑将为深化供给侧改革，提升公共产品供给质量，创造良好发展环境，为市民提供更佳生活环境，提供一个良好范本。
PPP 模式是公共服务供给机制的重大创新，尤其对促进政府职能转变具有重要意义。PPP模式通过契约利益共享、风险共担，借助市场“看不见的手”管住行政权力 “看得见的手”，既提高公共服务效率，又有利于政府简政放权，从而更好地实现政府职能，提升政府治理能力。通过PPP模式，政府不再“亲力亲为”、“大包大揽”提供公共服务，而是作为监督者和合作者，遵循“让专业的人做专业的事”和“激励与约束相容”的原则，更好地发挥政府引导作用，充分调动市场积极性，推进国家治理体系和治理能力现代化。
同时，PPP模式打破了社会资本进入公共服务领域的各种不合理限制，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，给予中小企业更多参与机会，激发了市场主体活力和发展潜力。推广PPP模式对打破民间资本进入公共服务领域的“玻璃门、弹簧门、旋转门”，大幅拓展社会资本的发展空间具有重大意义。
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