自《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出PPP(政府和社会资本合作)发展模式以来，从实践看，浙江民资对参与政府重点工程似乎“热情不高”。近来，浙江正在探索通过“PPP+P2G”模式，利用互联网金融来解决PPP的一些信息不透明、监管缺失问题。“互联网+”PPP的模式创新实践正在步入一个新阶段。
――创新民资参与政府项目投资新渠道
我国经济进入新常态，城乡一体化建设将成为拉动内需、增加投资的新抓手，对城市基础设施建设的融资需求是巨大的。政府大力推广的PPP模式不仅能提升资本配置效率，还能提升公共产品的管理效率。但是在民资充沛的长三角等省份，传统PPP模式却并没有受到资本的推崇。
业内人士认为出现这种情况主要有三大原因:一是信息不对称，项目和资金对接不畅;二是担心资金安全;三是缺乏第三方监管。不少民资害怕面对政府会失去对项目的掌控力。
PPP+P2G 即针对解决政府融资困难、资金不足和民间资本无处可投之间的矛盾，应运而生。所谓P2G模式，P就是个人，G就是政府。PPP+P2G平台的融资端是政府民生工程，投资端是普通投资人。PPP+P2G也就是引入互联网金融方式，把老百姓的资金聚合起来，投向地方政府融资项目，构建透明的融资和政府项目运作模式。
浙金网PPP+P2G平台上线以来，主要运行的项目包括棚户区迁移改造、国道建设、保障房建设、工业园区一级土地整理、五水共治等民生工程建设项目，为余姚建设、安吉五水、德清高铁等众多民生项目筹措资金。截至2015年12月，已帮助地方政府、国企解决超过16亿元融资需求，为投资人创造4000多万元财富增值。目前，浙金网会员人数已超过8万人。
浙江省安吉县政府副县长任贵明介绍，鲲鹏资本联合浙金网平台已为安吉基础设施建设引入社会资本超过10亿元。安吉在利用社会资本方面进行了不少有价值的探索。
据悉，浙金网还与贵州贵安新区、山西长远鸿图集团分别签订战略合作协议，为贵安新区、山西长远鸿图提供平台技术支持，协助其P2G平台尽快落地。“贵安新区在未来3年的投资要超过3000亿元。资金主要来源包括三个部分，基金、债券，有很大一部分通过浙金网创新模式来融资。”贵州贵安新区开发投资有限公司副总经理耿贵刚介绍。
――“四个透明”创新互联网金融风控模式
浙金网CEO高航介绍，平台不设资金池。所有资金通过第三方支付平台全程托管，每个项目均有独立的产品法律意见书，并通过在线数据保全平台对交易进行司法存证。它在业界首提的“四个透明”风险控制模式，在资金安全、信息披露、项目风险和交易上，力求透明化、阳光化，为行业的健康规范发展树立标杆。
资金透明。浙金网平台做为一个信息中介服务平台，自身不设资金池，不对产品提供担保。所有资金通过第三方支付平台全程托管，投资人资金直接到融资方账户上，而不经过平台之手。平台不承诺保本保息，而是依靠资产本身的增信与质量来获得客户。
风险透明。浙金网在发布每个项目时，将信息披露内容与方式、投资人保护机制、产品风险因素及仲裁解决机制均充分地披露出来，让投资者享有充分的信息知情权，从而进行独立的判断。浙金网平台的产品均有浙江六合律师事务所出具的独立产品法律意见书。同时，在产品交易说明书及相应的材料中充分揭示风险。
信息透明。如何证明互联网上的交易是真实存在的?浙金网与安存科技联合推出了在线数据保全平台“无忧存证”合作。在浙金网平台上，投资人从注册、充值到购买、转让，所有交易行为的证据链都在“无忧存证”上独立实时地保存下来，证明虚拟网络世界中各种交易凭证的真实性。此外，保存下来的证据同时具备司法机关认可效力。
交易透明。浙金网采用与交易所同等级别的交易标准，为用户提供安全可靠的交易环境。此外，浙金网的信息批露完全参考与学习交易所标准，做到批露无遗漏。
浙金网近期还与杭州银行正式达成资金托管业务战略合作。根据协议，杭州银行将成为浙金网资金托管合作银行，用户在浙金网的交易资金通道将由第三方支付账户全面迁移至杭州银行资金托管系统。
――探索政信合作第三方监管模式
PPP模式的发展具有巨大潜力，政信合作的融资方式是基础设施建设的未来大趋势。但如何才能改变民资对PPP项目的不信任呢?
浙江省发展和改革委员会固定资产投资处副处长黄炯告诉记者，由于相关法律法规不健全、权责界限划分不清晰，合作人的确定和盈利模式需进一步研究。浙江PPP项目有实质性进展的还不多。
“政府项目很多受决策影响较大，企业对于项目的控制力较弱。有些案例中，项目不能按期推进，或者各种原因收益远远少于预期。”一私募基金合伙人透露。
高航认为，政府服务购买是一个市场行为。第三方机构的监督不仅是可行的，而且也是避免寻租的重要方式。建立一个公允的、有公信力的第三方监督机构，发挥市场监督作用是非常必要的。互联网金融平台的存在一定程度上是对政府权力的制约。“我们的情报信息系统随时对项目进行跟踪，政府和平台间也有约束条款。”
软银赛富中国合伙人陆豪则认为，在中国，政府主导的国有经济占主要地位，有政府信用作为背书的政信资产，是相对优质的。而浙金网在资产端只选择与政府打交道，项目风险水平低，也更为真实可靠，这就大大规避了来自资产端的违约风险。从项目本身的风险来说，PPP+P2G模式比绝大多数的P2P平台都要安全。
专家分析称，PPP+P2G运作模式下，项目的设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，而法律、政策和最低需求等风险由政府承担。这类互联网金融平台的介入，可利用互联网的优势，最大限度地传播项目信息，透明融资与建设过程，适时地为地方政府旗下国有企业提供了流动性支持的通道，解决了政府投资资金短缺和大量闲散社会资金缺乏投资渠道的问题。它盘活了基建民生项目，同时也提高了项目投融资的效率和收益。
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