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央行殷勇:加入EBRD助推一带一路战略

日期:2015-12-30        来源:第一财经日报
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   12月14日,欧洲复兴开发银行理事会通过接受中国加入该行的决议。在履行国内相关法律程序后,中国将正式成为该行成员。

   近期,随着中国加入EBRD,增资泛美开发银行集团旗下的泛美投资公司,宣布亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)法定协议正式生效……一系列事件都表明,中国正在加速融入全球的多边开发体系。

   中国人民银行行长助理殷勇表示,多边开发机构(MultilateralDevelopmentBank,下称“MDB“)是促进全球经济发展的重要平台。该平台的优势包括三方面:一是专注于长期投资,可以在经济衰退期起到逆周期缓冲作用;二是在跨国项目协调方面经验丰富,独具优势;三是MDB信用评级高、融资成本低,可以撬动私人部门投资。这些都是中国积极融入MDB的战略考虑。

   而因为EBRD的特殊性,更能带给中国远比一般MDB更多的好处。“由于EBRD投资的地区与‘一带一路’倡议中覆盖的国家高度契合,加入EBRD有助于我们填补与上述地区的金融合作空白,同时将为中资企业及金融机构‘走出去’提供有力支持。此外,EBRD在经济转型过程中的投资经验和模式也值得借鉴。”殷勇对《第一财经日报》说。加入EBRD将带给中国“一带一路”战略一个新的“支点”。

   EBRD与“一带一路”战略不谋而合

   成立于1991年的EBRD总部位于英国伦敦,旨在通过投资帮助中欧、东欧与中亚等国向以私营部门为主的市场经济转型。与其他区域性MDB不同,EBRD专注投资的这些地区与中国正在推动的“一带一路”战略不谋而合。

   官方资料显示,EBRD目前在36个国家开展业务。借款成员国包括波兰、匈牙利等中欧国家,保加利亚、罗马尼亚等东南欧国家,乌克兰、白俄罗斯等东欧及高加索国家,哈萨克斯坦、蒙古等亚洲国家,埃及、约旦等地中海东部和南部国家,以及希腊、俄罗斯和土耳其。

   值得注意的是,这与中国“一带一路”战略覆盖的国家高度重合。根据本报记者梳理,目前“一带一路”战略(不包括中国)覆盖了64个国家,而EBRD之前的股东(不包括中国)也是64个。除了数字上的巧合之外,36个EBRD借款国与“一带一路”战略覆盖的国家多有重叠。此外,这些国家与中国和中东欧推进的“16+1”合作战略覆盖的区域也有很大重合。

   EBRD秘书长恩佐(EnzoQuattrociocche)认为,中国的加入会为彼此带来“双赢”。他表示,EBRD在投资国的本地员工对当地市场非常熟悉,这些团队可以为中国企业在当地投资提供向导。与此同时,作为EBRD股东之一,中国也可以把过去30年经济奇迹的经验分享给新兴市场国家股东。此外,通过合作,EBRD能吸引更多中国资本到投资国投资。

   在业内人士看来,除了投资领域与中国“一带一路”战略重合,EBRD还有着专业的经济转型研究与投资经验。殷勇对《第一财经日报》表示,EBRD从1994年起,每年发布一期《转型报告》,是迄今为止唯一连续、系统地对中东欧国家经济转型进程进行综合评价和国别比较研究的权威报告。报告定期发布该行为中东欧国家经济转型进程定制的定量测度指标,已成为政策研究人员常用的数据之一,产生了广泛的影响。同时,EBRD还采用转型指数来决定借款国家主权担保的比重安排,既保证资金安全,又促进转型。

   根据EBRD的2014年报,目前该行累计投资项目4300多个,投资总额达950亿欧元,80%都投向了私人部门,只有20%流向公共部门。可见该行最大的特色是主投私人部门。此外,从整个投资分类看,32%投资金融机构、23%投资基础设施、26%投资企业、19%投资能源,其投资结构的运作逻辑是:通过带动当地金融机构发展,促进金融机构投资当地中小企业发展。

   中国有望对接EBRD股东国战略

   公开资料显示,中国虽然加入EBRD,但持股仅占0.1%。那么,中国与EBRD的合作前景如何?亲历中国加入该行全过程的中国人民银行国际司司长朱隽告诉记者,由于该行所剩余股权不多,仅在1%左右,此次中国入股,EBRD已在剩余股份中力求给中国最多股份。

   尽管中国在EBRD的持股比例小,但获取成员资格显然更重要。在其他MDB中,例如在泛美开发银行中,如果不是成员国,企业没有资格参与投标。以中国加入泛美开发银行为例,2009年中国正式加入该行,持股比例仅占0.004%。尽管如此,中国加入泛美行带动中资企业“走出去”的作用却十分明显。2014年,中国成为泛美行招标项目的第三大中标国家,同时也是区域外最大中标国。其中中标企业不仅有国企,还有民企。

   朱隽表示,加入EBRD后,毫无疑问能助力中国企业“走出去”。目前中国除了可以参与EBRD的投资项目讨论和技术合作,还可以通过深度了解成员国,获取更多关于投资地、投资项目的信息。以此助力中国企业承建更多的工程、出口更多设备,进一步推动产能合作与互联互通。

   “EBRD目前在哈萨克斯坦准备做10亿美元的投资,中国企业可以对接很多现成的项目。再如,阿尔巴尼亚、黑山等国正在推进蓝色走廊战略。我们通过EBRD了解信息后,可以有效实现企业对接区域战略。”朱隽说。

   此外,EBRD也是欧洲容克计划(欧委会主席容克大力推动的欧洲投资计划)的积极参与者之一。中国可以通过EBRD参与容克计划。在核电方面,EBRD作为全球核能安全的重要参与者,同时也是切尔诺贝利防护基金的管理机构,未来可预见双方在核能领域开展更多合作。

   EBRD与亚投行合作大于竞争

   值得指出的是,同样作为区域性MDB的亚投行,在投资地、业务投向甚至是股东构成上都与EBRD相似。那么,中国牵头发起的亚投行与EBRD会否产生激烈的竞争关系?

   根据国际金融协会(IIF)对全球新兴市场投资撤离情况的统计,新兴市场的境外投资已经从2014年的2850亿美元,降低到2015年的660亿美元。在这个过程中,全球外商直接投资(FDI)也在放缓,去年全球FDI在1.3万亿美元左右,比前年下降了8%。

   伦敦前副市长约翰·罗斯(JohnRoss)表示,此前由于受到欧债危机的影响,大量西欧国家的银行从东欧地区撤资,导致这些国家融资困难。而东欧国家目前需要加大投资力度重振经济,通过投资来推动实体经济的复苏,从而帮助欧洲真正走出危机。

   业内人士认为,在全球新兴市场国家投资全面收缩的情况下,“一山不容二虎”的局面暂时不会出现。相反,亚投行与EBRD可以合力填补新兴市场国家的资金缺口。另据一位接近亚投行的人士表示,目前亚投行与EBRD双方都觉得彼此合作前景巨大,两者的项目库已经开始接触。亚投行希望在成立后的前几单项目中,与EBRD共同整出一个合作项目。

   至少目前来看,亚投行确实在向EBRD学习,而后者也并未表现出戒心。恩佐在接受采访时表示,EBRD对于亚投行一直全力支持,为亚投行在治理与区域环境政策方面提供了建议。未来EBRD期待与亚投行在更多领域开展合作。

   央行欢迎EBRD发人民币债

   本月初,国际货币基金组织(IMF)主席拉加德宣布,正式将人民币纳入IMF的特别提款权(SDR),决议将在2016年10月1日生效。人民币加入SDR将对人民币国际化起到标志性推动。

   作为区域性MDB的EBRD,一直以来都很注重通过发行本币债权来促进当地项目融资。公开资料显示,EBRD发行过许多成员国的本币债券,例如卢布债等。

    殷勇表示,中国加入EBRD为该行在中国市场发行人民币债券带来可能。随着中资企业越来越多参与到EBRD项目招标中,将进一步促进人民币在国际贸易中的投资和使用。未来中国人民银行也将欢迎EBRD来中国发人民币债。

   近年来,欧洲传统金融中心如伦敦、巴黎、卢森堡、法兰克福对于开展人民币业务都抱有极大热情,并形成了各具特色的人民币离岸市场。在EBRD之中,法国、德国和英国为三大股东,而这三国对于建立离岸人民币中心也表现积极。

   此前,伦敦金融城市长叶雅伦(AldermanAlanYarrow)访华期间接受《第一财经日报》专访时表示:“伦敦占据的全球外汇交易份额接近41%,是最大竞争对手的两倍。伦敦在外汇方面经验多,我们希望与中国交流,并为人民币国际化提供平台。”

   此外,汤森路透报告也称,虽然德国和法国开始推进人民币国际化的时间晚于伦敦和卢森堡,但它们都明确表示有意成为人民币金融中心,并与中国政府签订了有关设立清算银行的协议。特别是德国公司已经进入在岸及离岸人民币债券市场。2014年,戴姆勒公司成为首个在中国银行间市场发行债券的欧洲公司。

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