上海市发展和改革委员会11日发布了《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》(以下简称《方案》)。在《方案》中，上海明确提出了其目标定位。即把服务国家“一带一路”建设作为上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的新载体，服务长三角、服务长江流域、服务全国的新平台，联动东中西发展、扩大对外开放的新枢纽，努力打造能集聚、能服务、能带动、能支撑、能保障的桥头堡。
据介绍，《方案》提出了6大专项行动，分别是贸易投资便利化专项行动、金融开放合作专项行动、增强互联互通功能专项行动、科技创新合作专项行动、人文合作交流专项行动、智库建设专项行动。
其中，贸易投资便利化专项行动提出了15项举措，主要是围绕对接国家自由贸易区战略，构建“一带一路”多层次贸易和投资合作网络，促进贸易和投资自由便利化。最核心的是要发挥上海自贸区制度创新优势，提出了两方面措施，即以上海自贸试验区为载体，加强与沿线国家(地区)制度和规则对接;以“区港一体、一线放开、二线安全高效管住”为核心，加快推进自由贸易港区建设。
《方案》提出，推动“一带一路”跨境电子商务发展;打造人民币跨境支付和清算中心;拓展上海自贸试验区自由贸易账户功能。建设上海“一带一路”能源和碳交易市场，尽快推出原油期货。依托中远海运集团和上港集团，发起并举办“21世纪海上丝绸之路港航合作会议”，加大沿线港口投资力度，拓展延伸对物流园区、铁路、公路等基础设施的投资。
同时，《方案》还提出了建设五大功能性平台，包括积极承办好2018年中国国际进口博览会、建设“一带一路”综合性经贸投资促进服务平台等。
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