（一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，深化拓展五大功能区域发展战略，全方位扩大对内对外开放，拓展开放的高度、广度和深度；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转换发展动力，优化开放型经济结构，推进供给侧结构性改革，健全开放型经济新体制，培育国际合作竞争新优势；进一步完善对外开放平台，推动市域内外互联互通，加快发展内陆口岸经济，深化开放型经济体制改革，全面提升城市综合开放水平，充分发挥“一带一路”和长江经济带联结点优势，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建成功能完备、要素集聚、特色鲜明、带动周边的内陆开放高地。
（二）基本原则。 ――坚持以开放促进改革创新。适应国际经济新规则，实行更加积极主动的开放战略，以开放倒逼全市深层次、系统性改革，以开放加快技术创新、商业模式创新及组织管理创新进程，以开放解决改革创新过程中出现的矛盾和问题。实现改革、开放和创新三大动力支撑协调推进，通过体制机制改革创新塑造具有强大吸引力、竞争力的内陆开放高地。
――坚持以开放促进结构优化。融入“一带一路”战略和长江经济带建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现提升传统优势与培育新优势相结合，“引进来”与“走出去”相促进，引资和引技引智并举。大力发展十大战略性新兴制造业、十大战略性新兴服务业以及十大传统加工贸易产业，培育开放型经济新业态，拓展新兴产业发展新空间，培育外贸竞争新优势，促进经济结构不断优化。
――坚持以开放促进协调发展。围绕国际国内两种资源两个市场，按照五大功能区域发展战略要求，将扩大开放与区域功能定位相结合，完善五大功能区域发展政策，强化市域内外基础设施、规划政策等互联互通、协作联动，促进区域协调发展。统筹推进经济领域开放与社会领域开放，促进市内外教育、医疗、文化、体育等领域的交流互动。
――坚持以开放促进民生改善。坚持开放为了人民，开放依靠人民，开放成果由人民共享。大力推进开放型经济发展，增强供给能力、优化供给结构，不断满足人民群众对国内外产品和服务的需求。发挥服务外包、劳动密集型出口产业、对外劳务合作等产业和业态在扩大社会就业、增加居民收入方面的作用，实现共建共享。加快贫困地区对内对外开放，激发内生动力和发展活力。
（三）发展目标。 到2020年，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，开放型经济体系进一步完善，全面建成在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要作用的内陆开放高地。贸易进出口总额突破6000亿元人民币，实际利用外资每年保持在100亿美元以上，服务贸易进出口总额达到500亿美元，国际物流总量突破1500万吨，国际航线力争达到100条。
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