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宁夏十三五规划“一带一路” 构建内陆开放示范区

日期:2016-02-20        来源:宁夏日报
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   实施开放引领战略,加快建设开放宁夏,主动融入国家“一带一路”建设,努力把我区建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。

   一、打通对外开放通道

   按照“向西出境、向东出海、协调周边、整体融入”的战略构想,以打通对外开放通道、建设陆路空中网上丝绸之路为重点,着力构建多层次、现代化综合交通运输体系,全面提升在全国综合交通网络布局中的战略地位。

   (1)建设通疆达海铁路网

   构建以银川为中心,辐射周边重要节点城市四通八达的高速客运网、功能完善的干线铁路网和方便快捷的城际铁路网。重点推进银川连通呼和浩特(北京)、兰州、郑州、乌鲁木齐、西安、青岛等六个方向的高速铁路通道建设。建成银西铁路,打通银川至西安的高铁通道;建成中卫至兰州铁路,打通银川至兰州、乌鲁木齐的高铁通道;争取建成银川至呼和浩特铁路,打通银川至北京的高铁通道;开工建设宝中铁路平凉至中卫段、太中银铁路扩能、海原至环县、定西经固原至庆阳、银川至巴彦浩特等铁路工程;积极争取银川至郑州铁路纳入国家规划,实现银川至北京、西安、兰州等方向3小时至6小时到达。建成吴忠至中卫等城际铁路,依托国铁实现五市“同城化”,形成1小时至2小时通行圈并覆盖全区主要景区。推进银川市城市轨道交通和旅游专线铁路前期工作,适时启动建设。

   (2)构建内外通达航空网

   以提升机场基础设施服务能力、加密和新开航线、优化拓宽空域为重点,逐步完善空中通道。完成银川河东国际机场三期扩建工程、适时启动四期前期工作,建设银川河东国际机场货运物流中心,推动中阿国际航空邮包和快件分拨转运中心建设,培育银川河东国际机场区域枢纽功能,积极拓展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的航线航班。改造建设固原、中卫支线机场,推进通用机场建设,加大民航空域资源协调力度。银川至北京、上海、西安空中快线每天达到12班以上,加密和新开广州、成都、郑州、乌鲁木齐等40个重要城市航线,通航城市达到100个,省会城市直飞比例提高到90%以上;新开多哈、阿拉木图、莫斯科等5条国际航线,国际地区航线达到18条,基地航空公司达到2家以上,驻场运力增加10架以上,达到20架。到2020年,力争全区民航旅客吞吐量达到1000万人次左右,国际地区旅客达到30万人次,货邮吞吐量超过5万吨。

   (3)完善互联互通公路网

   以提升等级、加密路网为重点,实施内联外通的大通道建设,构建“三环四纵六横”高速公路网。建成京藏、青银高速宁夏境内重点路段改扩建工程、固原至西吉、同心至海原、石嘴山至平罗等高速公路;开工建设银川至百色、乌海至玛沁、银川至昆明高速宁夏境内路段,早日打通省际“断头路”。实施“1222”普通干线直接连通工程,新建和改造一批普通干线公路,完善区内普通干线公路网。到2020年,全区公路通车里程达到3.6万公里,公路密度达到每百平方公里 54.2公里,新增高速公路里程500公里,既有高速公路扩容240公里,高速公路通车里程达到2000公里,实现区内所有县城通高速;新建和改造普通干线2800公里,国省道覆盖所有县(市)、85%以上的乡(镇)、2A级以上旅游景区及重要产业园区。国道二级公路达到85%,省道达到三级以上公路标准。

   (4)打造现代综合交通枢纽

   推进银川国际航空港综合交通枢纽建设,形成公路、铁路、航空融为一体的综合客运换乘枢纽和多式联运的货运枢纽系统,建成客运集散中心和航空货运重要集散枢纽;打造银川全国性的综合交通枢纽,建设中卫、石嘴山区域性综合交通枢纽,提高客货运集散能力和增强对外通道疏解能力。

   综合交通重点项目

   1.铁路建设:

   (1)快速铁路。建设银川至西安客运专线、银川至呼和浩特客运专线、中卫至兰州客运专线、宝中线中卫至平凉段扩能、太中银银川(中卫)至定边增建二线、定西经固原至庆阳铁路、银川至巴彦浩特铁路。

   (2)普通铁路。建设干武增建二线、海原至环县铁路。

   (3)城际铁路。重点建设吴忠至中卫铁路、宁东铁路开行旅客列车等。

   2.公路建设:

   (4)高速公路。建成通车青兰高速东山坡至毛家沟、固原至西吉、东山坡经泾源至泾河源、同心至海原、石银高速石嘴山至平罗联络线,完成青银高速银川至宁东段、京藏高速石嘴山至中宁段扩容改造,开工建设银百、乌玛、银昆新增国家高速宁夏段、银川河东国际机场专用高速公路,推进彭阳至镇原、泾河源至华亭、海原至平川、西吉至会宁等地方高速公路建设。

   (5)普通干线公路。实施国省道改造2800余公里,其中一级公路110公里、二级公路1760公里、三级公路900公里。

   (6)黄河公路大桥。建成银川兵沟、滨河、永宁、叶盛、红崖子等黄河大桥,推进下河沿、高仁、贺兰(月牙湖)、宣和、中卫南站等黄河大桥建设。

   3.机场建设:

   (7)建设银川河东国际机场三期扩建工程和T1国际航站楼改建,改造固原六盘山机场、中卫沙坡头机场,新建银川、红寺堡、同心、隆德等通用机场。

   4.枢纽建设:

   (8)建设银川河东国际机场综合交通枢纽,银川火车站综合客运枢纽,银川火车站客运东站综合枢纽,吴忠客运枢纽,中卫客、货运枢纽等。

   二、提升对外开放水平

   坚持全面开放与重点突破相结合、引进来与走出去相结合,围绕优化开放格局、拓展开放空间、打造开放平台、深化务实合作,全面提升对外开放水平。

   (1)构建全方位对外开放格局

   加强与丝绸之路沿线国家的经贸文化往来,重点推进与阿拉伯国家和穆斯林地区在清真食品及穆斯林用品、能源化工、新能源、农业、人文等领域合作;深化与欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区务实合作,开拓俄罗斯、印度、南非等新兴国家市场。加强与京津冀、长三角、珠三角及中部地区的合作,建设银川、石嘴山承接产业转移基地;完善宁蒙陕甘毗邻地区协同发展机制,推动基础设施共建、产业发展联动、生态环境共治、公共服务共享、片区扶贫协作,合力推进南水北调西线工程,打造西部大开发新高地。

   (2)提升中阿博览会国际影响力

   完善政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会机制,积极承接中阿合作论坛项下的会议和活动。推动阿拉伯国家在宁夏设立领事机构和商务代表处。积极与丝路沿线国家缔结友好城市,创办沿线国家节点城市市长圆桌会议。打造中阿博览会核心板块,推动中阿商品贸易、服务贸易、金融投资、技术合作等向纵深发展。

   (3)增强银川综合保税区核心带动能力

   加快银川综合保税区二期工程建设,加强综合保税区与区内外海关监管场所、产业园区联动,拓展综合保税区功能。发展以通用航空、黄金珠宝、生态纺织、清真食品和穆斯林用品为重点的保税加工,发展以仓储分拨、中转集拼、高端物流为重点的保税物流,发展以跨境电商、医药研发、融资租赁、贸易结算为重点的保税服务。加快建设进境肉类指定口岸和进境水果、种苗指定口岸,建成国内最大的进口清真牛羊肉加工基地和交易中心。争取设立主要面向阿拉伯国家和穆斯林地区的自由贸易园区,打造引领全区外向型经济发展的综合服务平台。

   (4)打造外向型产业园区

   探索委托战略投资者和跨国公司成片开发等多元化开发机制,通过直管、托管、代管和共建等模式,开发建设中阿产业园等国别和区域合作园区;加快国家级和自治区级高新区、开发区转型升级,推动宁东能源化工基地、银川综合保税区、银川空港物流园、纺织产业园区深度融合发展,争取设立国家级新区;改造提升市、县工业园区、物流园区、慈善产业园区的承载功能,积极承接产业转移,发展外向型经济。

   (5)加快引进来走出去

   实施优进优出计划,引进一批大企业大集团来宁投资发展,整合延伸产业链。鼓励国内外500强企业与我区建立战略合作关系,在宁设立总部或分支机构。鼓励有条件的企业走出去,积极参与国际产能合作,开展新能源、农业、矿产资源开发和产业园区建设,扩大工程承包、技术服务、清真产业等领域贸易和投资合作。壮大对外贸易和投资主体,鼓励在境外设立名优产品展示中心和营销网络,带动我区优势产能、特色产品走出去。推动建设阿曼、沙特、毛里塔尼亚合作产业园。

   (6)深化中阿人文交流合作

   发挥人文优势,以丝绸之路沿线国家为重点,以促进民心相通为核心,建设中阿人文交流合作示范区。加快中阿国家技术转移中心建设,共建联合实验室、信息交流平台,建设中阿科技园、阿拉伯国家研究院,全方位推动中阿科技和人才交流合作;办好中阿大学校长论坛,建设中阿国际学院,扩大留学生和外籍教师规模,加快宁夏国际医疗城建设,全方位推动中阿教育和卫生交流合作;推进中阿文化园建设,深化广播、影视、新闻、出版、文学、艺术、体育等领域的合作,传播弘扬中华文化,推动宁夏特色文化走出去;推动与丝路沿线国家旅游线路相通、客源共享、互为市场、共同发展,打造中阿旅游中转港和国际旅游目的地。

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