按照“内引外联、东进西拓、南下北上”的思路，全面拓展开放广度和深度，加快建立开放型市场经济新体制，培育全面开放竞争新优势，推动更高水平“引进来”和“走出去”，打造内陆改革开放新高地。
拓展对外开放空间。向东：深化与韩国各领域合作，建设韩国在我国内陆最大的产业聚集区，积极拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区产业合作。向西：加强与中亚各国在能源资源、装备制造、商贸旅游、现代农业等领域的合作，并延伸至欧洲，建设“一带一路”重要节点。向南：深化与港澳台、东盟地区在金融、旅游、新兴产业等领域合作，加强与非洲、澳大利亚、新西兰等在现代农业、资源开发等领域合作，全面对接“21世纪海上丝绸之路”。向北：开展与蒙古、俄罗斯等国家的合作交往。
深化毗邻省份合作。主动融入京津冀一体化、长江经济带等国家战略;依托关中平原城市群，加强与成渝、长江中游、中原、太原等城市群的合作，共建以西安、郑州、太原为支撑的黄河秦晋豫协同发展区、呼包银榆能源经济区、汉江生态经济带。加强与丝绸之路经济带沿线省区互惠合作，积极开展与福建省的交流合作，巩固提升陕苏、陕津合作水平，促进西藏阿里地区经济社会发展。
依托关中历史人文、交通区位、科教人才等优势，辐射带动陕北、陕南联动发展，将陕西板块建设成为“一带一路”重要节点。构建“陆空数字”三条丝绸之路大通道，推动航空港、陆港联动发展，建设国际交通通信中心和商贸物流中心。建立中亚教育培训基地，着力建设科教合作中心。加快中俄丝绸之路创新园、陕韩中小企业园建设，打造丝绸之路最具活力的产业合作中心。办好“一带一路”高峰论坛，打造丝绸之路文化旅游交流合作示范区。
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