2016年3月23日，首次澜湄合作机制领导人会议在中国海南开幕，来自中国和湄公河五国的领导人出席会议，共商合作大计。李克强总理出席会议并发 表重要讲话。会议还签署了《三亚宣言》和《澜湄国家产能合作联合声明》等重要文件，对澜湄合作的政治架构、合作领域和发展方向都作了详细的规定，可以说为 澜湄合作勾画了一幅美好的蓝图。 澜湄次区域合作的设想最先是由泰国在2012年提出的，中国给予了积极回应。2014年11月第17次中国－东盟领导人会议上，李克强总理提出 建立澜沧江－湄公河对话合作机制的倡议。2015年11月，澜湄合作首次外长会在云南景洪举行，六国一致同意正式启动澜湄合作进程，宣布澜湄合作机制正式 建立，并确定了政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱，以及互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先合作方向。
本次澜湄合作领导人会议的召开，标志着该机制的进一步完善，有关项目也将随之进入落实阶段。澜湄合作虽然起步较晚，但与本地区其他合作机制相比，合作层次更高、领域更广、机制更完善、项目更接地气，因此发展前景也被各方普遍看好。
澜湄合作无论对于中国顺利推进周边外交，还是流域各国共同繁荣，都具有十分重要的意义。首先是可以缓解中国与周边国家在跨界河流管理方面的矛盾 和争端，促进政治互信，从战略上巩固与流域国家的关系，把各国的关注点吸引到共同发展议题上来，为“21世纪海上丝绸之路”建设营造良好的政治和社会环 境。二是有助于形成“河海”良性互动关系，推动南海等领土、领海主权争端的解决。南海问题“双轨”思路明确了东盟作为一个整体在维护南海稳定中的重要作 用，因此中国与东盟将加速“南海行为准则”（COC）的磋商进程。以澜湄合作推动与中南半岛国家的政治互信，无疑将为中国在南海外交上争取到更多东盟国家 的支持。三是通过澜湄合作，打造区域新的经济增长点。中国可以充分利用自身在地缘、经济和技术等方面的优势，为流域国家提供更多公共产品，展开更多务实合 作，不但有助于缩小流域各国同东盟其他国家的发展差距，同时，也将创造新的经济增长点，促进中国同流域国家的产能合作。
澜湄合作能否成为一个高效、可持续的合作平台，关键在于合作项目的有效落实。尽管下游国家积极推动同中国在相关领域更为紧密的合作，但下游国家 的具体利益诉求和关注点却也不尽相同。在推进“1+5”项目合作的同时，应重视双边合作，双边项目不但更容易推进，也可以为“1+5”合作发挥示范作用。 例如，在首次澜湄外长会议上，各方提出了百余项“早期收获”项目，经过遴选，最终确定78个项目，其中很多都属于双边项目。在项目设计和执行中，应充分尊 重和了解所在国家和地方的现实需求、合作意愿、传统文化，根据各国经济和社会的发展水平和结构性特点，因国因地施策，重民生，促可持续发展和能力建设。
例如，越南十分关注湄公河三角洲的农业生产，作为东南亚地区最大的平原和鱼米之乡，湄公河三角洲的农业产值占国内农业总产值超过1/3，占全国稻谷产量 超过1/2，而多年来，因旱季湄公河水量减少而引发的海水入侵现象日益严重，对越南的农业生产带来了巨大损失。今年3月，越南遭遇严重旱情，湄公河三角洲 近40%面积的13个省市中的9个已受到海水入侵影响，近20万公顷的水稻和果园受到不同程度的损失，超过1.5万户家庭缺乏生活用水。为此，越南政府颁 布了应对湄公河三角洲海水入侵的紧急应对措施，力争使损失减少到最小。为缓解越南和柬埔寨旱情，中方决定打开云南景洪水电站闸门，对湄公河下游国家实施应 急补水，得到了越、柬两国的欢迎和支持。这些举措对于增进政治互信、赢取民心无疑发挥了事半功倍的效果。
李克强总理在会议中提出，六国有着先天的合作优势、牢固的合作基础、强烈的合作愿望、巨大的合作潜力，通过澜湄合作能形成6个1相加大于6的效应，既能顶住外部经济下行压力，促进自身发展，也可以为促进区域、次区域发展振兴探索新路。他就澜湄合作未来发展提四点建议：
第一，共建澜湄国家命运共同体。一江连六国，澜湄次区域是我们的共同家园。各国要增进政治互信，密切高层交往，加强治国理政交流，坚定支持彼此 走符合自身国情的发展道路。多年邻居变成亲。我们要精心培育富有特色的澜湄合作文化，共建团结互助、平等协商、互利互惠、合作共赢的澜湄国家命运共同体， 为在更广范围内构建亚洲命运共同体打下坚实的基础。我建议每两年举行一次领导人会议，共商合作大计，引领合作方向。每年举行一次外长会，不定期举行高官会 和工作组会，落实和推进合作共识。如有特殊需要，也可在协商一致基础上召开领导人特别会议或特别外长会，逐步形成“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与” 的合作格局。本次会议将发表《澜湄合作首次领导人会议三亚宣言》，向外界展示我们加强合作的决心，描绘未来合作的发展蓝图。
第二，加强互联互通和产能合作。互联互通是深化地区合作的重要助力。中国已同多个湄公河国家签署或正在商谈共建“一带一路”合作文件，愿加强同 各国的发展战略对接。我们要加速推进中老、中泰铁路，中缅陆水联运等大项目，探讨建立澜湄边境地区经济区和产业园区、投资区和交通网，不断完善澜湄地区的 基础设施建设。湄公河国家都处于工业化和城镇化的关键时期，都有加强基础设施建设、推进地区互联互通、开展国际产能合作的需要。中国拥有大量优势产业和优 质的富余产能，装备和产品性价比高，可以通过产能合作帮助湄公河国家提升工业化产业化水平。本次会议即将审议通过《澜湄国家产能合作联合声明》，各方要积 极落实声明精神，发挥各自比较优势，加强在基础设施、工程机械、电力、建材、通讯等领域的合作。中方愿设立100亿元人民币优惠贷款和100亿美元信贷额 度，包括50亿美元优惠出口买方信贷和50亿美元产能合作专项贷款，用于支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目。中方还将推动亚洲基础设施投资银行、丝 路基金等平台，积极支持澜湄地区基础设施等领域合作开发。中方愿在人民币国际化进程中，在金融领域同湄公河国家开展力度更大的合作。人民币已经加入国际货币基金组织特 别提款权货币篮子，人民币汇率将长期在合理均衡水平上保持基本稳定。在可持续发展方面更多运用人民币，推动产能、减贫等合作，维护金融稳定，拥有广阔的前 景。次区域内的贸易规模还有很大提升空间，中方将进一步扩大与湄公河国家贸易和投资本币结算，完善跨境人民币清算安排，促进对湄公河国家货币区域挂牌或直 接交易，提高澜湄次区域贸易规模和水平。
第三，聚焦可持续发展议题。今年是落实联合国2030年可持续发展议程的开局之年。澜湄次区域国家是 这一进程的积极参与者和贡献者。中方在本次会议上提出了《澜湄国家减贫合作非文件》，将继续推动落实“东亚减贫合作倡议”，在湄公河国家开展减贫合作示范 项目。中方将在湄公河国家优先使用2亿美元南南合作援助基金，帮助五国落实联合国2030年可持续发展议程所设定的各项目标。中方还将设立澜湄合作专项基 金，今后5年提供3亿美元支持六国提出的中小型合作项目。中方愿与湄公河国家共同设立澜湄水资源合作中心和环境合作中心，加强技术合作、人才和信息交流， 促进绿色、协调、可持续发展。中方愿同湄公河国家加强跨境传染病联防联控，为五国培养更多公共卫生领域专业人才，开展为当地白内障患者实施免费复明手术的 “光明行”计划。
第四，构筑人文交流桥梁。以心相交，方成久远。中国和湄公河国家地理相近、文化相通、人民相亲。赴湄公河五国的中国游客人数逐年攀升，2015年达到 1280万人次，中国已成为泰国和越南最大旅游客源国。近年来，湄公河国家年轻人学习汉语的热情高涨，2015年中国和湄公河五国互派留学生总数已超过6 万人。我听说，《舌尖上的中国》等在中国热播的电视节目也受到湄公河国家民众的喜爱，让他们了解到中国的美食、民族文化和当代年轻人的生活。五国的文化和 美食也受到中国民众，特别是青年人的追捧，可见六国人民加强相互交往和了解的愿望十分强烈。中国愿同湄公河国家在教育、科技、文化、旅游、青年等领域开展 形式多样的人文交流，增进信任和友谊，加强人力资源培训合作，未来3年将提供1.8万人年政府奖学金和5000名来华培训名额，并愿探讨在湄公河国家设立 职业教育培训中心。此外，中方建议设立澜湄流域综合执法安全合作中心，开展联合执法、人员培训等活动，为澜湄国家发展和人民幸福生活营造和平安宁的环境。
中国的全国两会刚刚审议通过了今年的《政府工作报告》和“十三五”规划纲要。我们将以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念引领发展，继续推进结构性改革，推动经济转型升级，大力发展新经济，这将为包括湄公河流域国家在内的亚洲地区带来不少投资与合作机会。
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