3月13日，十二届全国人大四次会议召开第三次全体会议。会前，商务部部长高虎城在“部长通道”上表示，随着中国中高收入阶层的形成，个性化、品牌化、差异化的消费需求越来越强烈。其中，境外消费是供给侧改革中需要弥补的“短板”。
高虎城指出，消费首先取决于收入。我国在2001年以前，人均GDP长期徘徊在1000美元以下，2008年、2011年、2015年，人均GDP分别 达到3000美元、5000美元和8000美元以上。此外，消费还取决于社会保障体系的建设和完善，国家在这方面做出了大的投入，比如医保、社保等等。据他介绍，20年前，中国的经济增长主要是靠投资、出口，但是现在，消费成为持续拉动经济增长的动力。去年我国GDP增速为6.9%，其中消费占了6.4%。
对于我国快速增长的境外消费，高虎城认为，境外消费的一些产品并不是非常高档，绝大部份都是倾向于品牌化、个性化。还有一些人对产品的安全质量有比较高的追求。这就需要我国从多方面努力，进一步优化消费流通方式、降低流通成本、优化消费环境。
高虎城称，习主席在不同的场合强调，中国利用外资三个不会变。一是引外资政策不会变，鼓励外商发展、提供保障服务政策不会变，提供环境的支持政策不会 变。李克强总理的政府报告中提出，要使中国始终成为吸引外资的热土。去年，我们吸引外资1260亿美元，增长5.6%。其中的结构变化，70%是投向了高 端制造业和服务业。利用外资有一个趋势，跟国内产业转型升级非常类似，在投向高科技、高技术、高端制造业和服务业。下一步，在扩大利用外资方面，也是我们 扩大开放的重要领域。
高虎城指出，接下来我们要做的，首先优化利用外资的布局。随着“一带一路”倡议的实施和推进， 中国的中西部和沿边沿江地区已经成为中国另外一个开放的前沿。过去一个很长的时期，中西部利用外资偏低，只有16%左右，在“一带一路”倡议之前只有 12%。我们正在抓紧研究制定新的中西部外商投资优势产业指导目录。进一步放开外商进入中西部的准入。第二，推动沿边沿江地区的边境经济合作区、跨境经济 合作区，进一步放宽外商投资准入的领域，特别是在服务业，比如说金融、教育、文化、物流等方面。同时，要积极研究放开制造业、高端制造业对外的限制。积极 鼓励外资参与国有企业的改造、转型升级和创新发展。第三，加快中美和中欧自贸协定，因为同美国和欧盟这样的发达经济体商签自贸协定，有利于我们建设一个国 际化、高水平的外商管理体制。中美投资协定到现在，已经谈了24轮，进入实质的负面清单谈判阶段。中欧谈判这两年也进展快，从而能为我们国家进一步扩大开 放和利用外资创造一个国际化、规范化、便利化的环境。
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