从正在召开的全国两会上了解到,处于“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道联结点上的重庆,正积极推动两江新区和保税港区在运输口岸、物流枢纽、国际贸易等方面的建设,大胆创新贸易监管制度,成为中国与新加坡政府间合作示范项目的运营中心,在“一带一路”建设中的机遇与优势渐显。
多式联运,两江新区发挥中心地位优势
重庆区位优势突出,战略地位重要,是西部大开发重要的战略支点。“一带一路”建设为重庆“走出去”提供了的更大平台,长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体。
政府工作报告中指出,扎实推进“一带一路”建设,构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道。全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟在3日举办的“‘一带一路’和长江经济带建设”记者会上介绍说,重庆处于“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的联结点上,而两江新区处于联结点上的中心点。两江新区将依托果园港、寸滩港,建设内河最大的多式联运口岸,打造长江上游航运中心,扩大果园港开放功能,对接“一带一路”沿线国家的能源和大宗商品,开展大宗商品国际贸易。
两江新区还将积极参与长江沿线口岸通关一体化建设,推动丝绸之路经济带通关一体化,推动建设国际贸易“单一窗口”,推进通关服务标准化、流程优化、手续简化等改革,着力构建低成本、高效率通关环境。
物流贸易,保税港区践行自贸试验功能
全国人大代表、重庆保税港区开发管理集团有限公司董事长唐林介绍称,为助推“一带一路”及长江经济带建设,保税港区加大了对物流枢纽中心的建设,以发挥好联接点的承上启下作用奠定基础。保税港区内的空港功能区布局了1.88平方公里的空港国际物流园区,目前已有来自澳大利亚、新加坡、日本、美国及国内的多家知名物流企业入驻。
此前曾有消息称我国第三批自贸试验区最快有望于两会后获批,并预计将有5-8家内陆延边地区入围。在此次自贸试验区的申报省市当中,重庆表现积极。为与已经设立的沿海自贸试验相区别,第三批内陆延边自贸试验区的重点任务将是与“一带一路”等国家建设更加紧密对接,成为“一带一路”在国内的重要抓手。同时,第三批自贸试验区还肩负着探索内陆地区发展新路径,引领内陆开放新高潮的历史使命。
参照上述标准,正如业内专家所预计,重庆入围第三批自贸实验区的可能性非常大,而重庆也为此做出了诸多的努力与实践。
唐林表示,重庆保税港区内的贸易功能区已于2015年4月16日正式通过海关总署、财政部、国税总局联合验收组验收,实际投入运营。贸易功能区叠加了保税区、综合保税区、保税港区等海关特殊监管区域政策优势,便于统筹外贸和内贸两种资源、连接国际和国内两个市场,形成“X型”国家级贸易试验田。
保税港区将参照天津自贸区、广东自贸区试点融资租赁海关监管制度,对注册在广东自贸区、天津自贸区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等设备涉及跨关区的,在执行现行相关税收政策前提下,根据物流实际需要,实行异地委托监管。
农工党中央在《推进成渝城市群融合发展,打通“一带一路”及长江经济带建设的关键节点》提案中也建议开展内陆自由贸易区试点。支持重庆、成都设立内陆自由贸易园区,促进重庆、成都与“一带一路”沿探索构建有特色、有区别的内陆自由贸易园区开放新模式。
互联互通,运营中新战略性合作示范项目
2015年11月7日,中国与新加坡在新加坡发表《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立与时俱进的全方位合作伙伴关系的联合声明》,中新双方全力支持在中国西部地区的第三个政府间合作项目发展,同意选择重庆直辖市作为“中新(重庆)战略性互联互通示范项目”运营中心,将金融服务、航空、交通物流和信息通信技术作为重点合作领域。
汤宗伟表示,这是第一个中新两国之间的内陆合作项目,对内陆开放有重大作用。该项目的合作领域并非局限于某一个工业园区,而是建立在可以让整个西部和内陆共享的四个领域。重庆一旦探索试点成功,就可以辐射到整个中西部。
唐林也表示,保税港区将以中新合作项目为切入点,打造临空物流互联互通物流示范区;依托多重政策优势,建设中新服务贸易示范区;并升级中新双边贸易模式,打造跨境电商及金融结算大通道。
中国商务部发言人沈丹阳今年1月6日曾表示,商务部今年将力争尽快结束中国-新加坡自贸协定升级谈判。目前,中国是新加坡的第一大贸易伙伴、第一大投资目的国,新加坡是中国在东盟的第三大贸易伙伴,在东盟的第一大投资目的国。中新自贸协定升级谈判,重点将放在进一步提高双边贸易便利化水平,加快服务业开放,促进双向投资,探索并挖掘新的合作领域等方面,以推动两国经贸关系迈向更高的水平。
政府工作报告中指出,统筹国内区域开发开放与国际经济合作,推动互联互通、经贸合作、人文交流。随着中新互联互通项目的深入推进和顺利实施,两国间的经贸发展有望积累更多经验,而我国内陆地区也有望与东南亚地区在互联互通、经贸合作与人文交流方面有更多发展的空间。
今年,我国还将努力推动中国-东盟自贸区升级协定书生效。重庆作为我国内陆与东南亚建立经贸往来的排头兵,探索与试点经验也可被陕西、四川、新疆等西部沿边省区借鉴,带动整个西部内陆与东南亚地区的交往交流,助力于自由贸易区战略的进一步发展。