12月20日,为推进“一带一路”建设,中国将充分发挥国内各地区比较优势,实行更加积极主动的开放战略,加强东中西互动合作,全面提升开放型经济水平。2015年4月21日,国家主席习近平在巴基斯坦议会发表题为《构建中巴命运共同体开辟合作共赢新征程》讲话中强调,中国希望同“一带一路”沿线国家加强合作,共同打造开放合作平台,为地区可持续发展提供新动力。“一带一路”战略将远隔千山万水的江西和新疆紧紧联系在一起。
赣新两地在“一带一路”战略中的定位
在中部地区,将江西打造成为“一带一路”战略的连接点和内陆开放型经济高地。江西是古丝绸之路的重要起源地,紧邻长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角洲,是长江经济带的重要组成部分。江西省商务厅在《关于积极参与“一带一路”战略的措施和意见》中提出,在新的历史时期,将充分发挥江西独特资源、区位优势,推进对外通道互联互通,促进投资贸易多元互动,密切人文交流友好互信,优化开放平台合作互助,着力拓宽“陆上、空中、海上丝绸之路”通道,全面加强与新疆等国内重点地区和“一带一路”沿线国家合作交流,努力将江西打造成为“一带一路”战略的连接点和内陆开放型经济高地。
在西部地区,将新疆打造成为丝绸之路经济带的核心区和中国向西开放的门户。新疆东连13亿人口的国内市场,西接13亿人口的国际市场,拥有霍尔果斯、伊尔克什坦等17个国家一类口岸,与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等8个国家接壤,设有喀什、霍尔果斯两个国家级经济开发区,是丝绸之路经济带核心区。2015年,新疆已全面启动丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设,即重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心、医疗服务中心——这其中,最迫切也是最现实的目标,就是加快建设交通枢纽中心、商贸物流中心。
赣新两地合作交流的重点领域
共同推进基础设施互联互通。一是畅通国际铁路货运通道。渝新欧、郑新欧国际铁路货运班列的开通,使内地货物到欧洲从走海运需要40天左右缩短至只需16到18天。2014年新疆已开通了乌鲁木齐到哈萨克斯坦、土耳其、格鲁吉亚的国际货运铁路班列,开工建设了乌鲁木齐集装箱中心站。集装箱中心站投入使用后,将对渝新欧、郑新欧等国际铁路货运班列在新疆进行编组和货运配载,从而解决货源分散、效率不高的问题。为拓宽国际物流通道,江西要加强与新疆的合作,在对接汉新欧、渝新欧国际铁路货运通道的基础上,尽快开行赣新欧国际铁路货运班列,并将起点延伸至厦门,打通江西对接中亚、中东欧“一带一路”沿线国家的国际铁路物流通道,使其成为连接“21世纪海上丝绸之路”、“长江经济带”、“丝绸之路经济带”的重要国际铁路货运通道。二是加快航空通道建设。江西要加强与厦门航空的战略合作,加快江西地方航空公司投入运营,大力构建航线网络,在现有的南昌—西安—乌鲁木齐航线基础上,增开南昌—成都—乌鲁木齐、厦门—南昌—乌鲁木齐航线。新疆要抓紧乌鲁木齐机场的扩容、改造、提升,加密与内地及“一带一路”沿线国家航线,使之真正成为丝绸之路空中走廊的中心。同时,加快开通喀什与中西亚地区的国际航线,在现有的喀什至巴基斯坦伊斯兰堡航线的基础上,开通喀什至吉尔吉斯斯坦比什凯克、奥什,塔吉克斯坦杜尚别、乌兹别克斯坦塔什干、阿联酋迪拜的航线。通过建设国际铁路物流通道、空中通道,建立沟通境内外、连接东中西的运输通道。
共同推进区域通关一体化。2014年9月9日海关总署发布《关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告》,决定在上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革。2015年3月31日海关总署发布《关于开展丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的公告》,决定从2015年5月1日起在山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等九省区内的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个海关启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。江西、新疆要抓住机遇,与相关省市区共同努力,积极争取海关总署的大力支持,早日实现丝绸之路经济带、长江经济带海关区域通关一体化。在海关方面,实现两个经济带区域内所有海关统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准,实现区域内海关“信息互换、监管互认、执法互助”。在企业方面,企业可自主选择报关地点、纳税、验放地点,选择通关方式,可以自由选择空运、铁路、陆路等联运方式。通过海关区域通关一体化改革,打造“一带一路”国际物流“黄金通道”。
共同推进中南西亚市场开拓。一是建设产业园区。新疆喀什至巴基斯坦瓜达尔港的中巴经济走廊位于“一带一路”交汇处,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊,是“一带一路”战略构想的重头戏。江西对口援助的克州阿克陶县就地处中巴经济走廊的核心区。从1997年开始,江西派出8批373名援疆干部人才支援克州、阿克陶县。江西要把阿克陶江西工业园建设成赣新产业合作的示范区和中巴经济走廊的璀璨明珠。同时,按照政府引导、企业主体、互利双赢的原则,鼓励江西、新疆有实力有眼光的企业充分利用当地资源,在中亚、南亚、西亚沿线国家参与建设工业园、农业产业园、物流园等境外产业园区。二是搭建综合展会平台。精心打造世界低碳生态经济大会、亚欧博览会、景德镇国际陶瓷博览会、中国绿色食品博览会、喀交会等大型展会,建立常态化、国际化、综合性投资贸易平台。组织企业参加东盟博览会、投洽会等重点展会平台,推动两省区企业、产品和技术走出去。三是联合开拓沿线国家市场。鼓励江西、新疆的外贸企业拓展东盟、中亚、南亚、西亚以及中东欧等新兴市场,组织企业在具有较强周边辐射能力的重点沿线国家举办江西、新疆特色商品展,扩大江西、新疆名优特色商品的影响力,促进产品出口。大力发展跨境电子商务,拓宽网上丝绸之路营销渠道。
共同推进人文交流合作。一是大力开展旅游业合作。江西发挥人才优势,助力新疆旅游产业的发展。江西派出援疆干部2013年帮助新疆天山风景区成功申遗,实现了新疆世界遗产零的突破。2014年,江西又帮助新疆奥依塔克冰川公园、慕士塔格峰等景区成功申报自治区级风景名胜区,下一步将帮助申报国家级风景名胜区。同时,江西和新疆可以共同开展世界遗产的联合保护工作,通过互办旅游推广周等活动, 唱响“江西风景独好”、“丝路情新疆行”品牌,联合打造具有“一带一路”特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提升江西、新疆旅游的国内外影响力。二是大力开展文化交流。江西的陶瓷文化、禅宗文化、道教文化、客家文化资源丰富、底蕴深厚,千年瓷都景德镇、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年道教祖庭龙虎山名闻遐迩。江西、新疆一方面要积极开展两地文化交流,另一方面要着力推进对外文化交流,将具有浓厚赣风瓷韵的赣鄱文化以及浓郁西域风情的新疆文化推向海内外。通过架起旅游、文化交流的桥梁,促进各民族的交往交流交融。