2013年9月7日,习近平总书记在访问哈萨克斯坦时提出“丝绸之路经济带”建设战略,陕西省在丝绸之路经济带建设中的定位是打造丝绸之路经济带新起点。新起点建设的核心是发展经济,而金融是经济的命脉,必将在新起点建设中发挥重要的助推作用。
金融支持新起点建设的契机和着力点
丝绸之路经济带建设战略的实现,都需要金融业的大力支持,也为金融业的长足发展提供了难得的际遇。金融业要立足于丝绸之路经济带建设中的“五通”(政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通)策略,寻找经济与金融共赢的着力点。
一是支持交通枢纽建设。丝绸之路经济带要实现从“商旅路”到“经济带”的升级发展,道路联通是基础保障。陕西是西北地区通向中原的东大门,是中原地区通往西北地区的咽喉要道,又是新欧亚大陆桥的重要地段,而“一带一路”横跨欧亚大陆桥,联通亚洲与欧美。为了在“一带一路”建设中发挥更大的作用,陕西省提出了打造通江达海的立体化交通枢纽。金融业要抓住这一机遇,大力支持以西安为中心,关中地区城市为辐射的航空、铁路、公路等交通网络建设,全面提升承东启西、连接南北的能力。同时,要加强对已有的交通网络的扩容增量、提升运力方面的支持力度,努力把陕西打造成四通八达、畅通无阻的丝绸之路经济带新起点和海上丝绸之路的交通枢纽。
二是支持物流业发展壮大。畅通的道路带来发达的物流,经济合作的深入伴随着货物流通需求的增加,丝绸之路经济带建设离不开发达的物流体系。金融业要不断加大对物流园区、物流企业的支持力度,做强做大陕西的煤炭物流、粮油物流、果蔬物流及第三方物流业,形成高效快捷、功能完备的现代物流服务体系。
三是支持文化产业链的延伸。古老的丝绸之路,不仅是一条商旅贸易通道,更是一条文化交流通道。国家丝绸之路经济带战略提出后,给沿线城市的文化产业发展带来了前所未有的发展机遇。金融业要抢抓住这一机遇,支持历史文化品牌发扬壮大,丰富其文化内涵;支持深入挖掘有底蕴的文化品牌,促进现代文化传播、渗透;支持沿线国家和地区文化交流与合作,唤起沿线国家和地区的思路情结,创造有利的人文环境,努力促进民心相通。
四是支持产业转型升级。丝绸之路经济带的发展,将会带来产业之间的竞争和融合。面对中亚各国重工业发达、轻工业相对落后这一实际,针对陕西省油气当量全国第一、原煤产量全国第三这一优势,金融业要立足于支持本地的油气、煤化、装备制造业加速转型升级,提升产业竞争力;支持陕西的比较优势产业如轻工业、食品等行业加速发展,争取在经济带产业发展和融合过程中发挥引领带动作用。
五是支持城镇化建设。没有古长安国际大都会,就没有延绵7000多公里,在东西文化交流和经济往来中名扬古今的丝绸之路。在丝绸之路经济带建设中,陕西正在按照以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的要求,以构建城镇群为主要形态,全面加快新型城镇化进程。金融业一方面要支持优化城镇布局,努力形成布局合理、以大带小、功能互补的城镇群;另一方面要支持提升城市管理水平,提高公共服务能力,形成与丝绸之路经济带新起点相匹配的城镇服务体系,提升陕西经济社会发展的承载能力。
加大金融支持新起点建设的政策建议
陕西作为西北五省经济相对较发达的省份,作为丝绸之路经济带建设的新起点,在丝绸之路经济带建设中理应发挥带头引领作用,金融业要不断发展壮大,健全体系,争取政策倾斜,促进产融结合,致力于新起点建设。
一是立足区位优势,争取政策倾斜。作为丝绸之路经济带的新起点,向西,陕西六市是关中——天水经济区的辐射城市,向东,陕西渭南是黄河金三角产业专业示范区和黄河金三角经济合作规划区的重要城市,多个区域政策叠加,区位优势非常明显。金融业要立足于这一优势,配合政府层面出台“一带一路”战略部署、黄河金三角经济合作规划、关天经济区发展规划等,争取上级行的政策倾斜,聚集资金,聚焦发展,助力丝绸之路经济带新起点建设。
二是完善金融体系,壮大资金实力。辖区金融监管部门要努力助推构建银行、租赁、信托、财务、保险、证券、期货等门类齐全的金融机构体系。推动银行、保险、信托等金融机构与风险投资、股权投资、担保机构等建立战略合作关系,大力发展丝绸之路经济带建设的投贷联盟。积极发展民营资本为主体的创业类、成长类投资基金,吸引各类资金在陕设立股权投资企业,推动民间资金转化为产业资本。
三是壮大资本市场,拓宽融资渠道。创新适合丝绸之路建设需要的债券产品,积极引导和支持重点产业中符合条件的企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等。支持政府通过设立缓释基金,发行区域集优债券。研究制定企业上市规划,通过战略重组,培育大型骨干企业,引导、鼓励企业到资本市场直接融资;加大对上市公司和发债企业的培训,鼓励上市公司发行可转债。
四是构建开放型金融环境,促进经济带融合发展。一方面,辖区金融监管部门及金融机构要加强与经济带上其他地区人民银行、金融机构、投融资公司等的战略合作,通过经济带拉长本地经济发展的产业链。另一方面,大力支持经济带上政府部门之间的“内引外联”,加大对相关外汇政策的宣传,鼓励外汇指定银行增设结售汇网点,鼓励优势企业“走出去”,吸引国外的资金、先进技术和企业“走进来”,促进经济带的融合发展。