PPP模式推进为何困难重重

　　何为PPP模式?简单来说，即政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目，达成协议，形成合作关系，确保合作顺利完成。

　　PPP模式各国历史

　　1992年，英国最早应用PPP模式;

　　1994年，智利为平衡基础设施投资和公用事业急需改善的情况下引进PPP模式;

　　1997你那，葡萄牙启动PPP模式;

　　2004年，巴西通过“公私合营(PPP)模式”法案;

　　根据各国经验，适于PPP模式的工程包括：交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理。 PPP模式的应用，提高了基础设施现代化程度，并获得充足资金投资到社会发展计划。总体来说，PPP模式是一个政府和私人投资共赢的模式。

　　那么，在当下的中国，PPP模式的推进，为何如此困难?笔者认为PPP模式推进困难的原因有以下三点：

　　首先，公共部门作为项目发起人需要一定的公信力，而当下，政府职能部门的公信力度不断下降，私人参与者对政府所发起的项目持观望态度。

　　其次，地方政府5年一换，或连任两届。众所周知，自古以来，为官一方的人都希望能取得“政绩”，获得好名称。本意虽好，但当政绩被添上“工程”后性质发生了变化。这些政绩工程背后隐藏的是什么?又会给投资人带来哪些不便?

　　1、新届领导和上一届领导思路不对称。2、一个大型项目，领导层换了，所有的一切意味着从头开始，周期太长。

　　最后、按照常理，政府主导的工程应该成为香饽饽，然而现实是投资者既希望中标，又不希望中标;希望中标是政府工程利润空间大，不希望中标是政府付款慢，拖，一旦工程启动，资金投入，工程结束，等待收款时，政府部门的审核程序冗繁，款项不知何时才能落袋。

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