乌鲁木齐市丝绸之路文化展示中心PPP项目
一、项目背景
项目为乌鲁木齐市重点建设项目、重点文化惠民工程，位于乌鲁木齐县水西沟镇景区内，建设内容包括实景剧舞台看台主体、外围基础配套设施及实景剧创制作等，核心区占地面积9.63万平方米，建筑面积1.67万平方米。项目期限20年，其中建设期1年，运营期19年，总投资4.278亿元。乌鲁木齐市文化和旅游局(市文物局)为项目的实施机构，乌鲁木齐昆仑之约文化旅游公司作为项目公司负责项目的投资建设和运营管理。
2017年9月30日，乌鲁木齐市第35次市委常委会议决定创制“维护祖国统一、促进民族团结”主题实景剧，根据市委、市政府决策部署，市委宣传部、市文旅局牵头，按任务分工组织相关单位迅速启动相关工作。该剧以“维护祖国统一、促进民族团结”为主题，以《山海经》《穆天子传》《竹书纪年》等典籍记载为蓝本，以天山山脉为舞台背景，通过讲述周天子西巡天下，历经磨难，最终实现与西王母昆仑之约的故事，美轮美奂地还原了西周时期中原与边疆地区的服饰、音乐和舞蹈，展示出祖国内地与边疆人民源远流长的交流交往交融史，演绎出炎黄子孙相濡以沫、携手奋进的壮丽诗篇，强化了新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分的思想认识。
二、经验作法
2019年完成项目建设及剧目排练等，2020年5月28日正式对外演出并投入市场化运营。年内受新冠肺炎疫情影响演出42场，票房收入311余万元，接待游客2.1万人次，并顺利通过年度运营期绩效考核，获评乌鲁木齐市第八批文化产业示范基地。
一是政府高度重视。项目启动以来，自治区党委，乌鲁木齐市委、政府主要领导亲自过问、亲自部署，市委宣传部亲自把关重大方案、亲自协调关键环节，市文旅局分管领导及相关专家全程进驻现场监督指导。各级领导一以贯之地指导帮助让企业倍受鼓舞，大大增强了企业打造精品剧目、创建新疆特色品牌的信心和底气。
二是多渠道资金保障。针对项目投资规模大、培育周期长等实际，积极对接民营企业吸引社会资本，吸引多家银行授信，为剧目运营实际适度申请放款打下基础。
三是有效把控成本。围绕演职及运营服务人员等重点，采取主演“一岗多职、一专多能”，与院校合作共建实习基地，提供群演、场务等学习实践平台，扩大本地演员规模等措施进行成本减控。2020年演职人员食宿开支同比压缩23%。
四是精心打磨剧目。剧目常演常新是其独有的特点和优势，2019年先后邀请8名国内知名专家召开剧本专题研讨会，接受市委宣传部，自治区党委宣传部，中共中央宣传部等46名专家的现场专项审读，向山水集团提交剧目打磨意见建议40余。2020年重点围绕时间压缩、幕间衔接等持续打磨提升剧目。通过精心打磨，剧目的政治立意、表达主旨、故事情节、艺术效果等均得到较大改进与提升。
五是强化宣传营销。通过市文惠卡、旅行社、BRT公交车体与车站、新闻媒体、户外LED大屏等各类线上线下渠道进行宣传。2020年投放各类宣传广告1520块，签约旅行社累计100家、OTA平台9家、商务团队60家、异业联盟7家、代售点14家。
六是积极扶贫惠民。2019年主要进行公益性汇报演出，年内解决乌鲁木齐县包括农民在内的当地人员就业230余人，支付工资合计820余万元，促进当地酒店业增收1400余万元。2020年向当地居民提供工作岗位152个，人均月工资2500-6000元，促进当地酒店业增收1400余万元。2020年还先后开展“震撼来袭 相约南山”、“端午送祝福”、关爱儿童与抗疫防疫人员免费观演、首府文化旅游节开幕式等各项活动，年内文化惠民观演6538人次。
三、亮点成效
一是社会效益明显。剧目通过展示华夏民族自古以来交流交往交融的历史史实，充分展现出“昆仑之约”的历史渊源、文化内涵、国家情怀和民族大爱，体现出和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。项目的建成与运营对贯彻落实以习近平同志为核心的新时代党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，大力弘扬祖国统一、民族团结主旋律，促进新疆各民族团结、实施文化惠民等具有十分重要的政治意义、经济意义、文化意义和社会意义，将成为全市、全疆、全国各族人民了解新疆历史、增强爱国热情、增进民族团结的重要基地。
二是品牌效益明显。市委、市政府选址在大南山旅游景区投资建设实景剧演艺项目，量身定做新疆全域旅游文化品牌，初衷就是深化旅游供给侧结构改革，优化文旅产业布局，促生景区+演艺资源互补、产业集聚、效益叠加优势，目的在于提升首府“一带一路”核心区重要节点城市的知名度和影响力。项目的建成为打造大南山国际旅游区增添了浓墨重彩的一笔，不仅推出了代表新疆特色的自主文旅品牌，还将成为贯彻落实“文化润疆”工程和“旅游兴疆”战略的新典范、新载体。
三是示范作用明显。剧目作为串联南山乃至乌鲁木齐市旅游网络体系的一个重要支点，作为西北地区乃至全国旅游演艺领域规模最大的扛鼎力作，市场竞争优势明显，发展潜力巨大，不仅填补了新疆实景剧演艺空白，还延伸了首府文化旅游产业链，将为推动首府文旅产业融合发展，促进新疆旅游演艺行业跨越发展发挥示范引领作用。
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