在PPP合作项目中,合作的质量最重要,如果有效的评判项目的质量则是PPP项目成功的关键,PPP绩效管理的目标是促使项目目标的实现,在评判之前首先要了解绩效管理的原则。
一是利益相关者的全程参与
利益相关者全程参与是PPP项目成功的必要条件,首先要识别利益相关者,如在校企合作过程中学校、企业、政府、协会中介都是直接利益相关者,其次是清晰利益相关者期望、角色和对应的责任,然后利用项目责任工具划定利益相关者的角色和责任,最后需要建立一整套规范,有效沟通和反馈的机制。
二是绩效评价和人员评判分开
PPP项目绩效评判应从PPP项目利益相关者的需求出发,识别相应的绩效目标,利益相关者的需求主要是:提高了服务的质量、合作可以持续发展、各个利益相关者满意度提高,解决了学校资金短缺的问题,将风险转给有能力承担的企业,提高了地区的人才供给,促进了地区经济的发展,对于企业来说可以获得更多的政府补助,税收优惠等。要实现这些目标首先识别和定义项目的关键绩效域,其次定义项目的绩效指标,然后对关键的指标进行评价分析和反馈,最后需要对利益相关者进行激励。
方法方面可以采用专家对项目进行打分和主成分分析的方法等。整个过程包括计划、控制、评估、反馈。