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PPP项目如何开展中期评估?有哪些相关建议?

发布日期:2021-10-27    来源:月兰微律
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   首先,PPP项目中期评估的内涵和政策依据。中期评估的概念最早出现在特许经营相关政策文件中,主管部门通过组织专家对获得特许经营权的企业进行中期评估,了解企业/项目的经营状况,发现存在的问题。PPP模式下,中期评估的内涵进一步明确,财金113号文规定:“项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险,制订应对措施,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案”,其后出台的多个文件也有类似表述。

   其次,PPP项目中期评估的内容及目的。PPP项目中期评估可包括PPP项目合规性、适用性评估,PPP项目产出、运行情况评估,中期物有所值评价,PPP项目政府监管情况评估,PPP合同履行状况评估,PPP项目风险评估等内容;评估目的可概括为:检验 PPP项目运行效果,落实政府监督管理,完善PPP项目合同体系,及时发现项目存在的问题和风险,保障公共利益和相关方权益,推动项目平稳持续运营并顺利完成绩效目标。

   再次,PPP项目中期评估的流程。中期评估大致分为确定中期评估目标、制定中期评估方案、开展中期评估工作和形成中期评估结论四个步骤。最后,中期评估结论的应用。在完成中期评估报告编制后,项目实施机构应组织专家召开专家评审会,对中期评估报告的结构、内容、结论进行评审,并将评审后确定的中期评估报告报本级政府审批通过。同时,实施机构应向被评估单位反馈中期评估结果,提出整改要求,并将中期评估报告报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案,将评估结果作为以后年度预算安排的重要依据。

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