某PPP项目，部分子项取消，又新增部分内容，项目公司应分别和实施机构、施工单位办理什么手续?
浙江某县市政PPP项目，内容包括一条景观大道和市政铺装，其中，景观大道的一些小品取消，不再实施，节约投资约2000万元，实施机构通知又增加市政铺装约1100万元，作为项目公司，和实施机构、施工单位应分别办理什么手续?
实际上这是两个问题：一是子项取消应履行什么程序?二是新增实施内容应履行什么程序?
财政部在《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》(财金【2018】54号)第四条第(二)款规定，“地方各级财政部门要会同有关部门加强示范项目动态管理，确保项目执行不走样。对于项目合作内容、总投资、运作方式、合作期限等核心边界条件与入选示范项目时相比发生重大变化的，应及时向财政部PPP中心申请调出示范项目名单，并对项目实施方案，物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、项目合同等进行相应调整、变更”。因此，项目的既有内容不能随意发生变化，若发生变化，均应履行相应的合规性程序。
PPP项目的子项取消没有法律障碍，政策也没有限制，但是对项目公司有实质性利益影响，该问题的分析及解决，详见《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析(第二册)》中问题24：PPP项目执行过程中，政府方要求删减部分子项，项目公司应如何处理?实施机构在和项目公司协商取得一致性意见后，根据住建部《建设工程造价鉴定规定》的规定，对项目公司做出合适的成本及利润补偿，双方签订《补充协议》予以确认即可。
但是PPP项目中没有的内容，后期实施过程中要求新增就相对比较复杂的多，除了要确认其合规性，还要综合考虑是否会超出项目概算，因此，项目各方应审慎应对。单就新增子项情形的解析，详见本书问题33：PPP项目中未包含的内容，因省政府文件要求新增，项目公司应和实施机构履行怎样的手续?超概算情形的解析，详见本书问题80：投资超出概算10%以上，应由谁来牵头组织解决?应如何处理?是否存在出库风险?《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析》第一册中也有详细解析，可以参考阅读。
以上事项完成后，最终项目公司要和实施机构签订《PPP项目合同补充协议》确认，并上报财政部门，对项目管理库中的信息予以及时更新，即可。
提醒的是，《PPP项目合同补充协议》必须要获得政府的批准后方可签订。
然后项目根据确定的情形，和施工总承包单位签订《施工总承包合同补充协议》，调整项目内容和商务条件等。
解决建议：
项目公司可以按照以下程序逐一推进、落实相关工作：
1、 根据住建部《建设工程造价鉴定规范》的规定，计算取消工程子项的损失，并和实施机构磋商，争取获得一致意见。
2、获得实施机构正式书面通知，要求增加市政铺装约1100万元的工程内容。
3、至行政服务中心了解项目内容发生变化需要履行的行政审批手续(一般是原批准单位，发改部门)。
4、按照要求和实施机构共同协作，完成批准程序。
5、获得政府批准，双方签订《PPP项目合同补充协议》，之后和施工总承包单位签订《施工总承包合同补充协议》。
6、提请财政部门更新财政部项目管理库信息。
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