一、项目层面
1、项目是否具备采用PPP模式运作的条件
项目是否符合PPP相关政策要求，项目在当地是否具备采用PPP模式的条件，地方政府是否有采用PPP模式运作的意向。
2、项目立项手续是否已规范完成
项目规范完成立项手续是PPP项目实施的首要条件。
对于新建项目重点关注的问题：
(1)项目建设内容、规模、投资规模及投资构成是否合理。关键内容的不合理会给后续的文件变更和合同谈判埋下隐患。
(2)立项主体是否合规。
对于存量项目重点关注的问题：
(1)立项主体是否合规。
(2)项目所有前期手续是否合法合规。
(3)资产评估材料是否齐全。
(4)对于既有存量又有新建工程的项目，需要界定清楚边界。
对于打包项目：
(1)项目打包的合理性。
(2)所有子项目的手续合规性。
3、项目用地的现状情况及用地落实时限
项目涉及的土地问题有可能会成为影响项目推进的主要因素，主要看土地现状性质是否已经调规，土地指标是否已经落实，土地现状是否会影响项目征地拆迁进程。
4、项目符合三级三类规划情况;项目建设的紧迫程度、必要程度、可行性情况
项目能否被快速顺利推进，以上因素缺一不可，社会资本应通过公开材料、与政府方直接了解、到项目所在地访谈等多种方式了解项目的具体情况。
5、项目是否有被拆分或被合并的风险
随着PPP相关政策的不断完善，传统单一项目单独运作的情况将不断减少，而区域项目统筹规划运作的情况更受到政府方与社会资本方的青睐。
存在被合并风险的项目包括：投资规模较小;回报机制为政府付费或缺口补助金额过大的项目;区域内有同类或相近项目可采用PPP模式实施的。
存在被拆分风险的项目包括：项目投资规模较大;项目涵盖子项目较多且类型跨度较大的;各子项目具备实施条件的时间点不一致的;受地方财政承受能力限制。
6、项目是否有专项资金，需要明确资金限制情况
近年来，农业、环保、能源、特色小镇、田园综合体、涉农等项目均属于我国大力支持的方向，专项资金较多，尽早明确专项资金的申请条件、使用限制可使社会资本资金使用效率更高，也将更有利项目的前期规划设计和后期的运营设计。
二、政府方情况
1、项目所在地方政府经济现状及经济增长趋势情况
2、预算支出情况
包括一公共预算支出总额情况，未来增长率预测情况，可用财力情况;目前已完成PPP项目占用一般公共预算支出比例情况。
基金预算收入与支出情况。
3、涉及多个行业主管部门的项目，政府方内部是否意见统一
4、地方规划发展方向的情况
三、社会资本方自身情况
1、项目是否属于公司的主要业务领域或业务发展方向
2、业务人员项目开展过程中，公司是否可提供足够的资金和技术支持
3、对于项目的投资回报来源与回报率是否清楚;(公司应在项目市场测试阶段，聘请专业人员对回报情况进行详细测算，一旦进入采购阶段，再想调整回报率难度很大)
4、资本金可合法合规落实(资本金的落实方案可让政府方放心，更有利获取及时低利率的融资)
5、项目融资渠道是否通畅、融资利率是否与项目回报机制匹配
6、市场开拓人员是否对项目的重点、难点清楚
7、运营是PPP项目的核心，社会资本方业务人员谈项目之前，公司内部应有自己的运营模式或方案做纲领性指导。
8、对于项目实施过程是否有专业的咨询、财务、法律、金融、行业专家提供专业技术支持。
四、中介咨询机构情况
1、项目执行过程聘请的咨询机构是否专业
2、咨询机构委派的项目经理是否负责、专业，项目团队是否涵盖项目实施所需的专业咨询人员
3、项目聘请咨询机构的咨询费是否合理
低于行业平均水平的咨询费将很难获得专业、及时的咨询服务。
作者简介：
胡志辉：硕士、咨询工程师(投资)，河北润扬项目管理有限公司副总经理
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