根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，截至今年7月底平台已签约项目中民间投资项目共1726个，占全部已签约项目的42%;其中，民营企业单独中标项目843个，联合体中标项目中民营企业控股项目883个。今年1-7月各地新增PPP项目228个。分地区看，山西省、江西省、辽宁省新增项目较多。分行业看，城市基础设施新增项目最多，为78个。
PPP模式风险的分类标准较多，其中，
按风险承担主体是否落实到位可以分为：有明确承担方的风险，有歧义无明确规定的风险，无歧义但分担不明确的风险。
按项目阶段可以分为：项目立项、招投标、谈判、建设、运营、移交、项目全寿命周期这几个阶段的风险。
按风险来源可以分为：内部风险、外部风险和项目层风险。
政府和社会资本间项目风险分配规则
1、根据财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》【财金〔2014〕113号】第三章第十一条规定了PPP项目的风险分配基本框架，政府和社会资本间合理分配项目风险分为三类：
项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担;
法律、政策和最低需求等风险由政府承担;
不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
2、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》【财金〔2014〕76号】
按照“风险由最适宜的一方来承担”的原则，合理分配项目风险，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担。
3、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》【财金〔2019〕10号】
社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险，政府承担政策、法律等风险。
PPP项目“社会资本方”建设期的风险范围
按照惯常理解，主要包括两类：
(1)承担本合同约定的项目投融资、建设责任和风险。
(2)在合作范围内，按照经批准的相关规划以及合同约定负责实施本项目，确保项目设施建设符合本合同约定的技术规范和技术要求。
实践中，“社会资本方”建设期的这两类风险边界范围的界定是一个很复杂的问题。
1、“社会资本方”建设期的合同义务范围管理旨在保证只做所需的全部工作。实践中，“社会资本方”的全部工作的范围，在合同中并不清晰，很多工作内容仍然依靠履约过程中根据具体情况再行界定。
2、“社会资本方”建设期的合同义务边界条件约定简单化，即要达到的最低目标是什么?要满足的条件是什么?均不清晰。
研究风险范围的出发点与落脚点
1、风险对于政府和社会资本方都是极为关注的问题，因为风险关乎每一方利益、也关系PPP的最终成败。
2、PPP项目建设期的投资、融资、建设等风险应当由社会资本来承担，但这些风险一旦发生，就会传递到实施机构和政府，演变成实施机构和政府面临的风险。
3、不履行合同义务(法定义务)或履行合同义务(法定义务)不符合约定，都是违约行为的主要形态，违约行为的法律后果是承担违约责任。违约责任的方式包括：继续履行、采取补救措施、赔偿损失和其他违约责任方式。
不具有免责与减责事由，应承担违约责任。研究风险边界范围、边界条件的核心在于：确定免责事由与减责事由。
4、法律服务的一切工作内容都要围绕客户的四个获得感展开：
问题获得解决;
风险获得规避;
目的获得实现;
利益获得保护。
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