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焦小平:水利PPP项目要做好“三化”

发布日期:2021-07-16    来源:中国财经报
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   在日前召开的首届西北节水论坛上,财政部政府和社会资本合作(PPP)中心主任焦小平表示,按照新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,水利行业实施PPP项目,要围绕节水大局做好“三化”。

   焦小平说,一是资源化,因为水是稀缺资源和生产要素,要强化水资源刚性约束;二是市场化,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高水资源利用效率;三是产业化,要实现规模化、集约化,要正确处理好政府、市场、农民三者之间的关系。以农民利益为根本和目的,由政府发挥主导、指导、监督作用,同时,发挥社会资本的专业化能力和创新创造活力,坚持共建共治共享。

   业界对PPP模式在水资源利用领域及整体市场发展的应用持续看好。统计数据显示,截至2021年5月底,水资源领域在库PPP项目1983个,投资额1.1万亿元。签约落地项目1385个,投资额7665亿元;开工建设项目841个,投资额4536亿元。

   与会专家也表示,PPP是实现国家治理能力现代化的重要手段,正成为农业农村发展和乡村振兴新引擎。一方面,PPP可通过政府、社会资本、农民的合作实现共赢;另一方面,可通过充分竞争、全生命周期管理、风险分担、按效付费等创新机制,提高资源利用效率。

   据了解,在国家财政的大力支持下,天津市武清区引入大禹节水集团,实施农村生活污水处理工程PPP项目。通过项目实施,全县农村生活污水实现了全域化系统化治理,301个村庄的覆盖率达到100%,同时解决了资金技术管理“老大难”问题,做到了项目可负担可持续,实现了污水资源化利用。

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