2020年PPP冷暖自知，新时代PPP仍大有可为

发布日期：2021-01-13    来源：华夏日报

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　　 2020年年底召开的中央经济工作会议在部署今年重点任务时指出，要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用，加大新型基础设施投资力度。PPP(政府和社会资本合作)作为公共基础设施中的一种项目运作模式，旨在鼓励社会资本参与公共基础设施建设，有利于发挥投资的关键作用。

　　 受疫情影响，2020年上半年项目入库数量和落地数量都创下了近年新低。财政部PPP中心数据显示，截至2019年底，PPP项目入库数量累计为9440个，截至2020年一季度(3月)PPP项目入库累计数量为9493个。也就说，2020年一季度入库的PPP仅53个，入库量极少。而下半年开始快速反弹，2020年10月，全国PPP综合信息平台入库项目106个，投资额1090亿元，环比增加49亿元，呈现稳步回升态势。下半年的入库和落地项目数量跟上年同期相比大致相当，走出谷底迹象非常明显。

　　 此外，财政部PPP中心的数据显示，2020年7月份PPP签约落地项目和投资额两个指标出现同步上升的情况。其中7月份新入库项目98个，投资额2510亿元，投资额环比上升25.1%;签约落地项目80个，投资额1480亿元，环比上升103.3%。从行业来看，新入库项目中约超过八成属于"两新一重"，仅7月份"两新一重"新入库项目73个，投资额2328亿元，占全部新入库项目的92.7%。

　　 PPP仍大有可为

　　 对于今年的情况，E20研究院执行院长薛涛说："原有的规范适用性有瑕疵，所以不少适合市场化的运营类项目受制于严卡纯政府付费的制约和流程过长，走仅仅套特许经营的名义而回避PPP流程，而非运营的PPP类型(园林，市政道路，水环境等)则会十分谨慎的走严谨的PPP流程和入库手续。"

　　 在国家发改委投资研究所体制研究室主任吴亚平看来，当前的PPP制度建设，最紧迫的是要提高地方政府的PPP管理能力，以适应"十四五"规划的需要。

　　 相比此前，现在许多地方政府都非常愿意支持PPP模式。值得一提的是，在尚未出台的"十四五"规划中，一定会有所"创新"，包括PPP的创新，这是新时代PPP必须面对的问题。

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