2020年上半年全国PPP新入库项目投资额、签约落地项目投资额和开工建设项目投资额均创2017年以来的新低,同时全国只有0.7%地区的财承超过10%,而72.8%的地区财承低于7%,PPP的发展空间还非常大,下半年可以充分大力发挥PPP在六稳和六保中的作用。
从单个季度看,今年一季度延续了2018年一季度以来逐季下降的趋势,但从二季度各项指标看,则出现了十个季度以来的首次明显回升,PPP发展的拐点已经到来,PPP经过两年半的回调,在新的经济形势下将走出低谷。
值得关注的是,今年上半年广西、宁夏两自治区出台了鼓励PPP发展的政策,山东、江苏等省也出台了规范PPP发展的政策,PPP又一次成为部分省份的政策首选。据悉,还有几个省也在做推进PPP的准备工作,近期会有政策出台。这是2018年以来的新现象,说明地方政府经过两年多的反思对PPP有了新的认识,认可了PPP是最好的经济政策之一,作为PPP参与一方的政府方启动新一轮PPP的工作已经开始。建议中央政府顺应市场形势和地方政府诉求,认真总结经验教训,尽快出台支持PPP发展的政策,恢复社会资本方和金融机构对PPP的信心,在可能的情况下推进专项债与PPP的整合工作,通过供给侧改革顺利度过疫情带来的困难期,实现经济高质量发展。