目前，在一些经济欠发达地区，有限的公共财政导致基础教育资源供给不足，教育亟需补短板。龙元建设作为先行者布局“PPP+教育”领域，在今后高质量发展的趋势下，其教育类PPP项目将会取得长足发展。
财政部PPP中心发布的《全国PPP综合信息平台项目管理库2018年报》显示，教育类别的个数为418个，占比为4.8%;投资额为2407亿元，占比为1.8%。相比于2017年的343个教育类项目，PPP教育类项目进展明显。
龙元建设作为我国“PPP+教育”领域的先行者，截至日前，公告中标教育类PPP项目总投资达94.71亿元，所有项目投资内容包含30所学校，包含中学、小学、幼儿园、职业教育等，区域也分布在全国各地。
布局“PPP+教育”先行者
在一些企业对“PPP+教育”持观望态度的时候，龙元建设首个教育PPP项目已悄然上马。2015年10月19日，龙元建设集团中标了第一个教育PPP项目——山东省日照市莒县人民政府基础设施建设项目。龙元建设集团股份有限公司副董事长赖朝晖对当时选择布局这一模式仍然记忆犹新。
“龙元开拓教育类投资项目的过程可以说是水到渠成，因为龙元作为传统总承包商，拥有非常多的学校建设经验，有自己强大的后勤物业服务团队和教育运营商资源，龙元本身在教育领域也有不少的公益性支出。但是直到PPP模式的出现，投资教育领域才和我们的业务契合起来，有机会和一些优秀的运营商一起合作，来共同满足政府和公众的教育服务需求。”赖朝晖说。
赖朝晖表示，龙元的战略愿景是“美好城市建设者、幸福生活运营商。”教育是国家践行基础设施建设补短板工作的重要内容，也是提高人民生活幸福指数的重要民生行业，作为专注于基础设施和公共服务领域的社会资本之一，在教育领域有所作为是龙元的使命，也是责任。
良好的学校教育水平是地区人口流入、稳定发展的基本保障之一，也能从根本上助力脱贫攻坚。目前，在一些经济欠发达地区，有限的公共财政导致基础教育资源供给不足，教育亟需补短板。龙元建设作为先行者布局“PPP+教育”领域，在今后高质量发展的趋势下，其教育类PPP项目将取得长足发展。
“PPP+教育”的发展之路
2014年12月8日，龙元集团全面布局PPP业务的全资子公司——龙元明城投资管理(上海)有限公司正式宣告成立。总经理颜立群认为，“PPP+教育”模式可以使大量的学生和教师直接受益，教育类的项目迟做不如早做。
“PPP模式可以引入大量的社会资本参与到教育的基础设施建设之中，快速提升地方教育的基础设施运行能力。‘PPP+教育’模式值得大力推广和支持。”颜立群说。
早在2016年，龙元建设就开始研究、开发、储备国内教育领域优秀的运营商，近年来陆续与多家业内龙头企业达成战略合作。
赖朝晖告诉记者，龙元建设通过参与教育类PPP项目，一方面在保障质量的前提下，通过节约工期可以让公众早日享受高品质的教学设施和教学服务;另一方面，也提高了教学设施的运营和维护效率，降低了地方政府的成本支出，合作的运营商可以提供更高标准的教学服务，一起推动地方教育事业发展。
2016年，远在大西北的陕西省渭南市临渭区，6所新建的学校通过采用PPP模式先后落地;同年5月，另一个财政部PPP示范项目——陕西省商洛市商州区高级中学PPP项目举行了隆重的开工仪式;2018年8月31日，又一个教育类PPP项目江西省赣州章贡阳明中学、章江路文体中心及停车场PPP项目中的子项目——阳明中学新建项目初中部，基本完成教学区工程建设并交付使用。
迄今为止，教育类PPP项目在龙元建设PPP项目中占比超过10%，项目分布在陕西、山东、江西、云南、浙江、河北6个省份。除近期新中标的3个项目，其他项目均已顺利开工，开工率达76%，部分项目已陆续建设完工并交付使用。
“PPP+教育”的发展空间究竟有多大?相关数据显示，截至去年年底，在消费领域基本公共服务项目所覆盖的文化、旅游、体育、健康、养老、教育的6个行业中，项目数前三位是教育418个、旅游331个、健康268个。教育行业投资项目仍主要采用政府直接投资的传统模式，PPP模式在教育行业的应用还有很大的提升空间。
“PPP+教育”未来可期
我国教育类公共服务的供给长期存在较大的缺口，国家先后出台《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《中华人民共和国民办教育促进法》等法规，鼓励民营企业参与教育类公共服务供给。
北京方程财达咨询有限公司董事、总经理张汉表示，运用PPP模式引入社会资本，政府将其经营和管理的权利通过合同的方式交给社会资本，并准许其向使用其产品和服务的用户收费以获取利润。通过PPP模式，政府可以向优秀的教育企业购买相关教育服务，提高教育质量和效率，对于政府、学校、企业和受教育者而言是个多方共赢的局面。因此，“PPP+教育”的组合若能成功推广应用，可以有效助力公共服务领域。
赖朝晖表示，PPP模式与教育领域有着天然的结合点，可以解决教育领域公共服务供给的几大痛点：
一是撬动社会资本参与投资，增加教育资源的供给。有了PPP这样一种公共服务领域的顶层制度设计，社会资本参与教育行业投资的信心天然地就会增强，因为和政府合作的履约有保障，风险会降低。
二是效率更高、运营更优。提供更好的硬件设施、后勤服务，甚至导入优秀教育运营资源，是地方实施教育类PPP项目的目标，PPP模式很好地满足了地方政府的上述诉求。PPP强调的全生命周期的绩效考核、运营导向，会让真正能够提供高标准服务的社会资本前来投资，实现双方的共同合作。
“未来，在职业教育中应用PPP模式可能会是一个比较明显的趋势，目前职业教育服务的供给缺口很大，与义务教育的定位也有所区分，可以更加主动发挥社会资本的实力和主观能动性，我们比较看好这个领域。”赖朝晖说。
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