财政部全国PPP综合信息平台的PPP项目合规清理退库持续进行中。在7月观察数据后，明树数据持续跟踪，发现8月财政部再次清退477个PPP项目，总投资额0.52万亿;同时新增入库426个PPP项目，总投资0.48万亿。
自92号文发布之日至2018年8月24日，退至项目库之外的PPP项目(以下简称“退库项目”)累计已达5678项，共计5.59万亿。与92号文发布之时全国PPP综合信息平台中项目情况对比发现，甘肃、新疆、内蒙古、宁夏、江西、辽宁、重庆、云南、黑龙江等9个地区的退库项目数量达到甚至超过92号文发布之时在库数量的50%。
上表统计显示，PPP项目在大力合规清理的同时，不断有新项目入库，PPP整体发展态势呈积极上升状态。在政府债务严格监管的背景下，合规的PPP项目不增加地方政府债务，将获得更大的发展空间。
整体退库概况
2017年11月，财政部发布《关于规范政府和社会资本(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号)奠定PPP项目发展合规性的基调。明树数据持续跟踪财政部PPP中心综合信息平台项目库(以下简称“项目库”)，统计发现自92号文发布之日至2018年8月24日，退至项目库之外的PPP项目(以下简称“退库项目”)累计已达5678项，共计5.59万亿。统计结果显示，新疆维吾尔自治区、内蒙古、贵州、河南、山东等地退库项目规模较大。
退库项目主要集中在市政工程和交通运输领域，共退库2524个，占退库总数的44%。其次是旅游、城镇综合开发、生态建设和环境保护等领域，这与在库PPP项目的行业领域分布一致。
退库比例
92号文发布之时，项目库共有PPP项目14216项，总投资金额17.82万亿。截至2018年8月24日，全国退库项目数量为5678项，占92号文发布之时的项目数量比例(以下简称“退库项目数量比例”)约为40%，全国退库项目投资金额为5.59万亿，占92号文发布之时的项目金额比例(以下简称“退库项目金额比例”)约为31%。
以各地区在92号文发布之时的在库项目为统计基数，分地区统计全国各省(直辖市)的PPP项目退库比例，统计结果如下图所示。甘肃的清退力度最大，92号文发布之时的在库项目中有87%的项目被清退。其次为新疆维吾尔自治区(退库项目数量比例为68%)、内蒙古(退库项目数量比例为65%)、宁夏(退库项目数量比例为62%)、江西(退库项目数量比例为56%)。此外，辽宁、重庆、云南、黑龙江的退库项目数量比例也超过了50%，即共9个地区退库项目数量占92号文发布之时PPP项目在库总数的50%。从投资金额来看，宁夏的退库项目金额占比最大，达到了75%。
总体而言，西北地区的甘肃、新疆、内蒙古、宁夏对不合规的PPP项目清理力度较大，这些地区92号文发布之时的在库项目中有较多的项目得以清理。
另外，河南省退库项目规模与数量比例均较大，退库数量比例为50%。贵州、山东退库项目规模虽较大，但是退库项目数量比例较小，分别为31%与34%。与之对应的，浙江、吉林、山西、福建、安徽等地区退库项目比例较小，92号文发布之时的在库项目合规率较高。
经过规范清理与新项目的入库，截至2018年8月24日，财政部PPP项目库在库项目共计12425项。贵州、四川、山东、河南等地区项目数量与投资金额均较大。
大额退库项目
所有退库项目中，有83个项目的投资金额超过100亿元。“新疆独山子-库车高速公路”和“宁夏·银川丝绸之路国际旅游博览园”两个项目的投资金额超过500亿元，其投资金额分别为589亿元和500亿元。
分地区来看，云南省有17个退库项目金额超100亿元，在所有地区中数量最多。其次为新疆维吾尔自治区，有12个项目金额超过100亿元。
分行业来看，超百亿的项目大多是交通运输类项目，其次是市政工程类项目。
总结
财政部持续开展PPP项目清退的同时，国家发展改革委办公厅《关于开展PPP项目库规范核查促进PPP持续健康发展的通知》(发改办投资〔2018〕708号)的文件要求，进一步加强PPP项目库的规范管理，吉林省、四川省、宿州市、青海省四个地区已经发布响应文件。
四地在响应文件中要求无任何实质进展的项目、不再采用PPP模式的项目、不符合规范核查要求且无法整改的项目、以及明确违反国家相关部门有关政策和规定的项目不得进入发改委PPP项目库，并对项目决策论证情况、PPP模式决策论证情况、合同签订和执行情况等内容进行重点核查。
财政部、发改委对不合规项目的逐步清理，为更多合规PPP项目的顺利开展腾出了空间。核查与规范管理的举措也避免了PPP模式的泛化与异化，保证PPP模式在我国的健康发展。合规PPP项目不会增加政府的债务压力，但在政府债务严格监管的背景下，可以预见各地将从严实施对PPP项目的入库要求管理，也会对在库PPP项目的实施过程进行严格监管，通过高效的绩效管理等方式实现监管PPP项目、规范地方政府和社会资本行为、合理安排财政支出的目的。
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