国土资源局于近日印发《产业用地政策实施工作指引》的通知(国土资厅发〔2016〕38号)，对解决PPP项目用地问题进行了明确规定：采用政府和社会资本合作方式(PPP模式)实施项目建设时，相关用地需要有偿使用的，可将通过竞争方式确定项目投资方式和用地者的环节合并实施使用，这是继财政部、国家发改委对土地问题发文之后的又一权威重磅发声：
2016年10月11日，财政部发布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目》(财金〔2016〕91号)，认可了“PPP+土地”联合公开招标的方式，规定如下：“依法需要以招标拍卖挂牌方式供应土地使用权的宗地或地块，在市、县国土资源主管部门编制供地方案、签订宗地出让(出租)合同、开展用地供后监管的前提下，可将通过竞争方式确定项目投资方和用地者的环节合并实施。”
2016年10月24日，国家发改委发布《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》(发改投资〔2016〕2231号)，明确指出“各地要积极创造条件，采用多种方式保障PPP项目建设用地。如果项目建设用地涉及土地招拍挂，鼓励相关工作与社会资本方招标、评标等工作同时开展”。
2016年10月28日，国土资源部办公厅发布《产业用地政策实施工作指引》(国土资厅发〔2016〕38号)，明确下列情形可将通过竞争方式确定项目投资主体和用地者的环节合并实施：
(一)采用政府和社会资本合作方式实施项目建设时，相关用地需要有偿使用的;
(二)通过招标方式确定新建铁路项目投资主体和土地综合开发权中标人的;
(三)政府将收回和征收的历史遗留损毁土地复垦并用于旅游项目建设的。
以合并竞争方式确定项目投资主体和用地者的，市、县国土资源主管部门应依法独立履行编制供地方案、签订供应合同和实施用地供后监管等法定职责。
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