近日，国家发展改革委印发了《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，针对项目实践中的焦点和难点问题，提出了明确的操作流程，以促使基础设施领域的PPP项目更好更快落地。
政府和社会资本合作模式简称为PPP，传统基础设施领域的PPP项目事关社会公共利益和公众安全，主要包括能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等。
《工作导则》首次明确，传统基础设施领域PPP项目必须先履行审批、核准、备案手续，为项目获取一个合法身份后，再对项目实施方案进行决策。
《工作导则》还要求，要依法通过公开招标、邀请招标、两阶段招标、竞争性谈判等方式，公平择优选择具有相应投资能力、管理经验、专业水平、融资实力以及信用状况良好的社会资本方作为合作伙伴。
中国招标投标协会特许经营专委会副主任 金永祥：在选择合作伙伴方面，《导则》强调要禁止排斥、限制或歧视民间资本，这对于提升社会资本信心，改善民间投资下滑局面非常重要。
《工作导则》鼓励地方政府建立PPP项目实施方案联审机制。由发展改革部门和有关行业主管部门牵头，会同项目涉及到的财政、规划、国土等政府相关部门，对PPP项目实施方案进行联合评审。
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