在国家和地方政府的高度重视和大力推动下，目前PPP模式已经广泛应用于市政及公共建筑项目建设，逐渐成为城市建设中不可或缺的“新宠”。当前，PPP模式在供热工程领域已有所突破，对拓宽暖通行业发展具有积极的借鉴意义。
PPP解决城市供热难题
2015年7月30日，江苏省财政厅网站发布《关于公布2015年度政府和社会资本合作(PPP)入库项目的通知》，向社会公布了江苏省2015年PPP 入库项目，共计186个，总投资3435.48亿元。其中位列第一的“南京市浦口新城核心区江水源热泵区域供冷供热系统项目”，引起了业界的广泛关注。
据了解，浦口新城核心区江水源热泵供冷供热DHC系统项目，服务区域为浦口新城核心区部分区域，总面积约3.55平方公里。该项目合作模式 是南京市浦口新城开发建设有限公司与社会资本采取共同出资的方式成立项目公司(即PPP模式)，实现双方对项目设计、建设、融资、运营等全寿命周期管理。
我国供暖领域的首个PPP项目是黑龙江省佳木斯市城市集中供热项目。2007年，运行23年的国企佳木斯市热力公司走到了濒临破产的边缘。管网老化影响供热、人员繁冗工资拖欠，企业年年亏损，政府每年2000万元的补贴已不堪重负。
为破解难题，2007年，佳木斯市政府与法国供热企业达尔凯供热公司签署了城市供暖特许经营协议，这是我国第一个在城市供热领域实行PPP的中外企业合作项目，并于2008年获得亚洲开发银行两亿美元贷款。
实行PPP模式后，政府供暖季不再投入一分钱，但经营企业还能赚到钱，关键原因在于政府出让的供热特许经营权，达尔凯获得了佳木斯市政府授予期限达25年的“城市供热经营许可证”，供热面积覆盖半个城市，这意味着城市供热费成为企业收入的稳定保障。
从2007年到2015年，佳木斯供热项目实施已有八年，投资改造的效果正逐渐呈现。据达尔凯供热公司总经理杜鹏介绍，从目前来看，经过八年的运营管理，达尔凯在当地的运作是成功。公司不但弥补了以往年度亏损，还为投资方进行了分红利。
国内供热企业多数为国有企业，且运作情况不一。在这种情况下，杜鹏认为，“要充分利用国企的人力资源来开展PPP项目运作，这样不但可以发挥国企多年培养的业务素质，还可以通过转变经营机制更好地利用国家的政策支持，更有利地向节能专家型企业转变，使企业长久、可持续地发展下去。”
PPP模式不仅解决了政府在民生问题上的经营难题，给居民带来温暖的同时，也有效改善了环境质量。在业内人士看来，PPP不仅是一种融资手段，更重要的是一种理念和思路的转变，最终实现的将是政府、企业、社会的共赢。
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