中节能水务发展有限公司总经理周东际点评项目
亮点一，先做再签，在摸索中总结经验。
常州市餐厨垃圾资源化PPP项目开始时是基于一个应急工程来建设的。在2012年的时候，PPP的概念在全国还没有兴起和推开，该项目立项时并不是按照 PPP的模式来设计的，但现在可以作为PPP的案例来分享。餐厨垃圾在没有完全确定商业模式、收费标准和特许经营权的情况下，在政府还没有明确的认识，没有很多技术参数包括技术路线支持的条件下，先把事情做起来，在做的过程中，无论是企业本身还是地方政府，一步步摸索技术应该如何去把握，参数都有哪些，怎样去付费，怎样去完善特许权，不断发现经验、总结经验、提炼经验，然后就实现了2013年特许经营权的签订。
亮点二，真正把合作伙伴关系建立起来。
PPP精髓的三个要点是风险共担、利益共享、伙伴关系，其中，最难的是建立互信合作的伙伴关系。
常州市餐厨垃圾资源化PPP项目之所以成功，非常重要的一点就是常州市政府做了很多包括餐厨垃圾的收缴、转运、运输和政策支持等工作，才得以让所有的餐厨垃圾能够集中处理，否则该项目可能会失败。
做好PPP项目 5大观念转变很关键
第一，要搞清楚PPP项目究竟是什么。表面看是用社会资本来投资城市基础设施，实际它是改变国家财政，保证地方财政的一种财政支出习惯。PPP项目一定要做到把政府的投资行为逐渐转变成企业的投资行为。
第二，多年来，我国一直处于一种政府来主导投资的状况，为了建立让民营资本、社会资本充分的参与到这个市场，应该建立起这种理念，让企业去投资，从而也可以减轻政府的负担。
第三，政府和企业共担风险。
第四，让政府的行政管理转变成企业的市场化运作，这样会更高效、更务实。
第五，将政府投资补建设转变成政府投资补运营。由于跨年预算的实现，改变了未来整个国家财政支出的一种习惯。可以把一个项目作为30年的投资，测算它30年平均每年支付的向社会购买服务的成本，将其计算到当年财政支出中。
此外，在操作PPP项目过程中，一个好的PPP的方案比项目更重要。方案涉及到政府和企业如何分工，怎么付费，各方权责和义务等内容，都要尽可能在方案中予以明确。
还有一点，政策比资金更重要。现在国内将PPP炒的很火，每个省都出台了一千亿元以上的PPP项目群，但是怎样能够吸引更多的社会资本参与进来?很大程度上在于政府的政策支持力度，尤其是规则设计。
同时，企业跟政府之间的理解比合作更重要。作为环保企业、公益性的企业来说，企业并非只知道挣钱，他们也有很强的环保意识和社会责任意识。在为企业实现利润的同时，他们更想体现社会责任意识，更想为这一片清水、这一片蓝天来贡献力量，所以希望地方政府能给予他们更多的理解和支持。
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