今年5月，国家发改委印发《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》(发改基础﹝2015﹞969号)后，各省(区、市)纷纷制定行动计划加以贯彻落实。近期，河北省发展改革委制定并印发《河北省发展改革委员会关于实施交通运输更好支撑引领经济社会发展行动计划的通知》，为加强交流，现刊载如下：
河北省发展和改革委员会关于实施
交通运输更好支撑引领经济社会发展行动计划的通知
各设区市发展改革委，省直管县(市)发展改革局：
为贯彻落实《国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》(发改基础﹝2015﹞969号)文件精神，加快推进国家综合交通发展战略、重大项目及重要政策实施，更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用，现结合我省实际，制定如下行动计划。
“十二五”以来，虽然我省综合交通体系不断完善，运输保障能力大幅提升，但仍存在一些问题，主要表现在：干线铁路实现飞跃式发展但城际铁路滞后，港口吞吐能力大幅提升但对腹地经济支撑服务作用不充分，公路网络发达但国省干线和县乡公路通行水平参差不齐，运输机场布局逐步完善但通用航空刚刚起步，不同交通方式间缺乏有效衔接，尚未形成高效便捷的综合交通枢纽。当前，我省正面临京津冀协同发展、举办2022年冬奥会、“一带一路”战略实施的重大机遇，综合交通发展要积极顺应新形势，强力推进项目建设，提高运营管理效率，创新投融资举措，抓好重大专项任务落实，加快由“适应型”向“引领型”转变，更好满足多样化、个性化需求。
一、推进在建项目建设进度
加强在建项目督导协调，做好涉及地方的征地拆迁、土地供应、资金筹措、社会稳定等工作，切实解决存在问题，营造良好的施工环境，加快在建项目建设进度，如期完成年度投资任务。
确保年底建成投运一批。全力做好张唐铁路、津保铁路、唐山客车线工程后期收尾工作，确保年底投运，新增铁路营业里程660公里;加快张承高速公路崇礼至凤山段、京昆高速公路石家庄至晋冀界段等项目施工进度，确保年底建成，新增高速公路通车里程350公里。建成投运唐山港煤码头和液体化工码头、黄骅港矿石码头和通用散杂货码头等项目，新增生产性泊位12个、通过能力1.1亿吨;建成北戴河机场并开航运营。
按计划工期加快推进一批。京沈、石济客专，张呼、唐曹、邢和铁路和石家庄城市轨道交通1、3号线一期工程等轨道交通项目，京秦、密涿高速公路等“断头路”、G230、G105等干线公路“瓶颈路”，秦皇岛港20万吨级航道工程、唐山港曹妃甸港区三、四期煤码头、黄骅港综合港区液体化工码头和粮油码头等港口项目，承德机场、北京新机场等民航项目，要加快建设进度，确保完成计划投资。
二、力促重点项目尽早开工
指导全省发展改革系统加快推进前期工作，协调省直相关部门，对口盯办国家部委，及时完善用地预审、环境保护、规划选址、节能审查等支持性文件，力促一批重点项目尽快完成审批，力争今明两年开工建设。
重点推进京张铁路及崇礼支线、廊涿城际及白沟支线、京唐城际、京霸铁路等项目，尽快稳定线位方案，力争可研报告早日获批;推进北京城市轨道交通平谷线、S6线连通廊涿城际铁路方案研究，为可研报告报批奠定基础;加快石家庄地铁2号线一期工程初步设计报批进度，做好开工准备。加快津石、太行山等高速公路招商引资进度，尽快确定项目业主。引进战略投资方，落实建设资金，全面启动西港搬迁改造工程;推进京唐港25万吨级航道、丰南港区航道防波堤、黄骅港、唐山港原油、LNG码头等项目前期工作。完善魏县、威县、张北、三河、中捷、任丘等通用机场项目选址、空域等前置条件，为项目报批奠定基础。
三、做好项目谋划和储备
按照建成安全、便捷、高效、绿色、经济的一体化综合交通运输体系的目标要求，围绕建设高效密集轨道交通网、完善便捷畅通的公路交通网、构建现代化港口群和打造一流的航空机场群，抓好重点项目谋划工作，提前研究制定建设方案，做好储备。
抓好京石城际、石衡沧港、承津、承秦、京九客专河北段等铁路项目线位走向、互联互通方案，以及唐山、保定、邯郸、衡水、承德等轨道交通线网规划等研究工作，为项目开展前期工作奠定基础;研究房山至涿州、大兴至固安、亦庄至廊坊等项目方案，推动北京轨道交通向我省延伸。
加快高速公路连接线建设，进一步完善网络布局;提升国省干线公路技术等级，全面消除“瓶颈路”，做好G232、G234、S320、S521等建设方案研究;完善贫困地区公路网络，加快县乡公路建设，推进农村公路延伸联网和危桥改造。
按照港口总体规划，制定原油(LNG)、集装箱、液体化工、矿石、客滚、邮轮、煤炭及通用泊位等项目方案，进一步完善功能，增强秦、唐、沧三大港口对腹地经济社会发展的拉动作用。
完善全省运输机场布局，谋划建设衡水、邢台、沧州机场;提升运输机场保障能力，谋划实施石家庄机场飞行区、连廊及T1航站楼改造、张家口机场改扩建、邯郸机场及承德机场航站区扩建等;抢抓低空空域管理体制改革的机遇，加快构建通用机场体系，谋划建设肃宁、围场、丰宁、香河、赤城、怀来、迁安、曹妃甸、辛集、柏乡、冀州、雄县、唐山机场通航基地、中航石飞通用机场改扩建、保定市江城运动机场改扩建等项目。
四、强化交通枢纽功能
提升石家庄、秦皇岛、唐山等全国性交通枢纽功能，重点推进不同交通方式的客、货运输衔接与转换，促进合理分工，提升运输效率。抓住北京新机场建设机遇，全力配合推进综合枢纽建设。借助申办2022年冬奥会机遇，提升张家口铁路枢纽功能。完善城市与新城、新区的交通联系，做好保定市区与白洋淀科技城、沧州市区与渤海新区之间交通规划衔接。研究综合交通与城市公共交通的衔接，加强城市出入口建设，重点破解城市“进出拥堵”问题。落实国家有关政策，推进城市停车场、电动汽车充电位、邮政快递物流中心等项目建设。
五、提升运营效率和管理水平
抓住国有铁路逐步向社会资本开放“路权”的机遇，与铁路企业合作，充分利用既有铁路、站点资源开行市域(市郊)快铁。重点推进北京至廊坊、保定等环北京区域、沧州至渤海新区、石家庄至周边县(市)开行通勤列车。充分利用首都机场集团托管河北机场集团的有利条件，推进首都机场航班分流，增加石家庄正定机场国际、国内客、货航线航班，加快培育为区域枢纽机场;统筹各机场支线航线设置，构建空中城际交通网，逐步形成以石家庄正定机场为中心、干支结合、覆盖全省的航线网络;鼓励各机场开展通勤、通用航空客、货运输业务，形成多层次的民航服务体系。
加快推进交通运输领域“互联网+”行动。推动铁路、公路、民航以及城市公共交通运营组织、票务和售票系统等衔接，实现客运联程联运和货运一票到底;拓展高速公路ETC覆盖范围，推进标准厢式货车使用ETC;推进京津冀交通“一卡通”互联互通;建设区域应急处置、运输服务、监督执法等信息联网平台。
六、科学编制综合交通及专项规划
做好《全省综合交通运输“十三五”规划》以及《河北省轨道交通“十三五”规划》、《全省通用机场布局规划》等专项规划编制工作，并与《国家“十三五”综合交通规划》、《京津冀交通一体化规划》、《京津冀城际铁路网规划》、《全国民用运输机场布局规划(2030年)》(修编)、《中长期铁路网规划(2030年)》(修编)等规划有机衔接。按照举办冬奥会要求，完善以崇礼赛区为中心的冬奥会综合交通规划，优化公路、铁路、航空等交通方式布局，推进重点交通项目建设。加强交通项目建设规划，按照“建设一批、启动一批、储备一批”的原则，明确建设时序，及时优选、调整和补充，做好项目储备，为更多挤入国家规划、争取中央投资支持、平衡建设条件奠定基础。
七、做好综合交通重大专项工作
主动融入国家“一带一路”战略，提升港口对外口岸功能，完善港口集疏运体系，谋划提升至二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、红其拉甫口岸的通道能力，将我省港口打造成为“一带一路”重要节点。
抓住北京新机场临空经济区以及协同发展核心区域加快发展的机遇，全力推进北京新机场配套交通项目建设，推动组建项目业主公司，做好服务协调，构建覆盖廊保重点区域、通达京津的轨道交通网。
加强与北京市、天津市在交通领域的合作，充分发挥渤海津冀港口投资发展有限公司的作用，推进津冀港口重点合作项目建设，共建现代化国际港口和北方国际航运核心区。共同培育京津冀城际铁路投资公司做大做强，加快构建区域城际铁路网。
八、深化投融资体制改革
完善社会资本参与交通建设机制，鼓励推广政府与社会资本合作(PPP)建设模式，政府通过投资补助、基金注资、特许经营等方式，引领社会资本参与交通运输基础设施投资、建设、养护和运营。研究设立城际铁路发展基金，拓展融资渠道，放大政府投资效应。积极支持社会资本以独资、合资等多种投资方式全面进入铁路领域，重点鼓励其投资建设、运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，享受国家和我省有关支持铁路建设实施土地综合开发的政策，通过开发铁路用地及站场毗邻区域土地、物业、商业、广告等资源提高收益。
九、提高行政效率和服务水平
按照国务院和省政府要求，进一步取消和下放审批、核准事项，简化保留事项办理程序，加快由重微观管理向谋大事、抓大事、强监管转变。省发改委将积极发挥上下沟通协调作用，强化系统上下联动、信息互通，全力推进规划、项目、改革、政策制定和实施。搞好部门之间协调配合，重大项目建设实行会商制度，做好项目建设条件平衡工作，共同研究解决项目建设存在问题。
各级发改部门要高度重视，抓好行动计划实施。我委将加强协调指导，共同完成好各项任务。
河北省发展和改革委员会
2015年8月31日
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