为积极稳妥推进政府和社会资本合作，提升政府公共服务水平，吸引社会资本参与经济社会发展，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，近日，江苏省无锡市出台了《无锡市关于推进政府和社会资本合作的实施意见》，对推进市政府和社会资本合作的总体目标、实施范围、项目组织、项目执行、项目监管、保障措施等各环节流程作了详细规定，实现了项目运行的有章可循。意见的出台，标志着无锡在提升政府公共服务水平，吸引社会资本参与经济社会发展方面迈出坚实一步。
政府和社会资本合作( Public-Private Partnership, PPP )，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。无锡市将在新建公共服务项目中，逐步增加使用政府和社会资本合作模式的比例。 2015 年开始，开展PPP项目试点工作，2016 年起开始逐步全面推广应用PPP项目，提高市公共产品供给质量和效率，促进经济转型升级。
《实施意见》要求加强和改善公共服务，形成有效促进PPP模式规范健康发展的制度体系，鼓励和引导社会资本积极参与我市基础设施建设和公共服务领域，如能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等领域。同时，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。
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