2019年10月29日下午，第五届中国PPP发展(融资)论坛之“助力民企高质量发展”分论坛在河南郑州国际会展中心轩辕堂C厅成功举行。一、发言嘉宾主持人：李寿双 大成律师事务所高级合伙人主旨演讲嘉宾：黄剑辉 中国民生银行研究院院长圆桌讨论嘉宾：邢自霞 浙江省财政厅副厅长马 健 国开行原行务委员、内蒙古分行行长朱挺峰 中南建投董事长岳建明 河北建设集团投资管理部总经理二、讨论内容会议主要围绕民营企业参与PPP现状、问题及建议等内容展开讨论。会议认为，PPP改革为民营企业进入基础设施和公共服务市场开辟了新的路径。但目前民企参与PPP仍面临顶层设计不完善、政府信用不足、融资成本过高等问题，鼓励民企参与要加强制度体系补短板，加快政府信用体系建设，创新多元化融资模式等。三、嘉宾观点分享
黄剑辉指出，目前民营企业参与PPP项目的占比不断扩大并趋于理性，特别是在市政设施和民生领域参与较多。但是，融资难融资贵、投资收益预期不明朗，以及配套政策不完善等仍然是民企参与PPP项目面临的主要障碍。建议从战略性领域、公共服务领域、民生领域、竞争性领域中分析确定民企参与PPP项目的领域，进而确立产业布局、企业布局、地区布局和融资结构。
邢自霞表示，民营企业是浙江经济发展的最大、最显著、最有亮点的特色。浙江省在构建良好营商环境的同时，大幅度减税降费，引导金融机构支持民企直接融资，保障社会资本公平参与采购，有力地推进了浙江省民营经济的发展。PPP模式是公共领域体制改革的重大创新，浙江省将继续创新机制、规范实施，积极推动PPP改革。
马健表示，基础设施建设原来是国家负责建设并承担无限责任，运用PPP模式后，由政府和社会资本分担风险和责任。因此，社会资本要更加谨慎地签署合同，在谈判时可以加强和银行的沟通，因为银行伴随着风险成长，能识别风险、管理风险和控制风险。
朱挺峰表示，目前企业在参与PPP项目的过程中仍然面临政策顶层设计不完善、法律法规不健全、融资成本不确定三大方面问题。为提高民企参与PPP的积极性，一是要建立健全法律法规体系和政府信用监督机制;二是要建立多元化的融资渠道，降低民企参与PPP项目的资本金比例;三是民企要做好与政府、银行等各个层面的沟通协调。
岳建明认为，现阶段民企参与PPP依然存在融资难、成本高、政策变化过快、立法制定、诚信等方面的问题，建议民营企业参与PPP应做到四点：一是选好对象，项目必须合法合规;二是练好身体，企业自身要具备一定的投建能力;三是抓住机遇，量力而行，积极审慎;四是合作过程要精诚合作，金石为开。
李寿双表示，财政部今年发布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，明确提出加大对民营企业、外资企业参与PPP项目的支持力度。但还要研究如何真正让好的政策和建议落地，切实解决实践中存在的问题。
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