财政部PPP中心近日发布的“全国PPP综合信息平台项目管理库2019年2月报”显示，2019年2月管理库项目比1月(以下简称环比)净增45个、投资额885亿元。今年以来管理库项目净增126个、投资额1480亿元。截至今年2月末，管理库项目累计8780个、投资额13.3万亿元。四批示范项目共计987个，投资额2.2万亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业。
管理库项目情况
据介绍，项目落地率是指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。2月管理库落地项目环比净增106个、投资额1494亿元，落地率环比上升0.9个百分点，落地率比年初上升1.8个百分点。今年以来管理库落地项目净增229个、投资额2825亿元。截至2019年2月末，管理库累计落地项目数4920个、投资额7.5万亿元，落地率56.0%，比上月上升0.9个百分点。
管理库项目总体稳中有升。截至今年2月末，管理库8780个项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。
各地继续加强PPP项目规范发展。2月各地继续按照《关于规范PPP综合信息平台项目库管理的通知》以及《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》精神，对照项目合规性负面清单进一步加强入库审核，并持续清理不合规项目。2月管理库共清退项目32个，涉及投资额395亿元;新入管理库发布项目77个、投资额1399亿元。
从地区分布情况看，2月各地净增项目数第一位是广西7个，四川、河南、山西均以5个排第二;2月净增投资额前三位是四川、江苏、江西，分别为700亿元、91亿元和67亿元。按累计项目数排序，管理库前三位是山东(含青岛)、河南、贵州，分别为760个、649个、529个，合计占入库项目总数的22.1%。按累计投资额排序，管理库前三位是云南、贵州、浙江，分别为11257亿元、10967亿元、9849亿元，合计占入库项目总投资额的24.1%。
从行业分布情况看，管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。2月管理库净增项目数前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别是29个、7个、5个;2月净增投资额前三位是交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护，分别为736亿元、134亿元、50亿元。累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为3444个、1257个、841个;累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为4万亿元、3.9万亿元、1.8万亿元。
从回报机制方面看，使用者付费类项目环比净增6个、投资额734亿元;可行性缺口补助类项目环比净增45个、投资额270亿元;由于在库项目退库，政府付费类项目环比净减6个、投资额净减120亿元。使用者付费类项目累计635个、投资额11485亿元，可行性缺口补助类项目累计4834个、投资额8.7万亿元，政府付费类项目累计3311个、投资额3.4万亿元。
此外，消费领域基本公共服务项目(文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个领域)累计1432个、投资额1.3万亿元。污染防治与绿色低碳项目累计4842个、投资额4.7万亿元。长江经济带11个省市项目累计4002个、投资额7.0万亿元，分别占管理库的45.6%和52.8%。京津冀项目累计445个、投资额8323亿元，分别占管理库的5.1%和6.2%。
示范项目执行情况
从项目执行情况看，截至今年2月末，四批示范项目共987个，投资额2.2万亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业。其中，2014年第一批示范项目20个(最初为30个，陆续调出10个)，投资额560亿元;2015年第二批示范项目158个(最初为206个，陆续调出48个)，投资额4549亿元;2016年第三批示范项目425个(最初为516个，陆续调出91个)，投资额9239亿元;第四批示范项目384个(最初为396个，陆续调出12个)，投资额7180亿元。落地示范项目共905个，投资额2万亿元，覆盖19个行业。
落地示范项目方面，逾九成示范项目已落地。2月落地示范项目净增3个、投资额24亿元。截至今年2月末，累计落地示范项目905个、投资额2万亿元，落地率91.7%，比上月上升0.5个百分点。
落地示范项目已涵盖全部19个一级行业。905个落地示范项目中，市政工程类397个，占43.9%;交通运输类93个，占10.3%;生态建设和环境保护类86个，占9.5%;其他各类共328个，占36.3%。
地区方面，累计落地示范项目数前三位是山东(含青岛)、河南、云南，分别为75个、74个、73个;累计落地示范项目投资额前三位是云南、河北、北京，分别为2819亿元、2092亿元、1414亿元。截至2月末，累计已开工示范项目543个、投资额1.1亿元，开工率60%，比上月上升0.2个百分点。累计已开工示范项目数前三位是山东(含青岛)、云南、安徽，分别为59个、53个、52个，占其各自落地示范项目数的比例分别为78.7%、72.6%、94.5%;累计已开工示范项目投资额前三位是云南、北京、山东(含青岛)，分别为1929亿元、1083亿元、766亿元。
财政承受能力情况
全国PPP综合信息平台已启用PPP项目财政支出责任监测预警系统，动态监测管理库中PPP项目财政支出责任和财政承受能力情况，着力防范财政风险。
监测预警系统截至2019年2月数据显示，按财政本级(含省本级、地市本级、区县本级)统计，全国2518个有PPP项目入库的本级中，2513个本级的各年度PPP最大一般公共预算支出责任占一般公共预算的比例(以下简称财承占比)均保持在10%以下，符合财政承受能力要求。其中，1768个本级财承占比低于7%预警线，处于安全区间，其中又有1375个本级低于5%，按照《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，可以继续申请各行业领域的政府付费类项目入库。有5个本级的财承占比在近期个别年份超10%，按有关要求停止新项目入库。总体看，PPP项目潜在财政风险得到有效监测和防控。
管理库全部项目未来30年(2019年至2048年)的财政支出责任共计16.4万亿元，包括一般公共预算支出责任12.9万亿元、政府性基金支出责任3.5万亿元。其中，已落地项目财政支出责任9.3万亿元，包括一般公共预算支出责任7万亿元、政府性基金支出责任2.3万亿元。从时间分布看，全部项目支出责任高峰在2025年，为10001亿元，包括一般公共预算支出责任7694亿元、政府性基金支出责任2307亿元。
BHI客服1
