日前，从政府和社会资本合作中心了解到，截至目前，高密市共启动运作PPP项目12个，有8个项目列入财政部PPP项目库，总投资额约32亿元。其中，已签约落地项目7个，涉及医疗、养老、文旅、市政等多个民生领域，有2个项目被评为国家级第三批PPP示范项目。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，该市借助PPP模式，让社会资本公平参与公共基础设施建设，逐步实现政府与社会资本的良性合作，激发城市发展新的活力，有效助力品质城市建设。
在推动经济社会高质量发展进程中，高密市借力PPP集纳民智、激发民力，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，为老百姓提供优质高效的公共服务。为确保PPP规范运营，让社会资本真正助益民生事业建设，该市不断创新完善对PPP的监管，使其真正发挥作用。
创新体制机制，专业专注做好项目运营及监管。高密市在全省率先成立市政府直属正科级事业单位--政府和社会资本合作中心，配强会计、金融、法律等专业人员，让专业的人干专业的事，牵头开展全市PPP工作。同时，创新成立PPP资产管理运营有限公司，设置综合管理、财务审计、业务发展和法务资料四个部室，作为政府出资人代表，参与项目运营管理。按照“风险共担、利益共享、物有所值、绩效导向”原则，对所有PPP项目严格按照财政部“5个阶段、19个流程”规范运作。另外，结合该市实际，先后制定出台《关于在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》《关于规范PPP项目操作流程的通知》等系列文件，创新实行“十步运作法”。针对每一个PPP项目运营，建立工作群，制定配档表，明确部门分工与责任，依法合规推进项目进展。在推进PPP项目签约落地过程中，突出重点，做到“三个结合”，即整体策划和分类实施相结合、项目新建和存量置换相结合、强化运营和按效付费相结合，确保PPP运作质量。
抓关键抓重点，严密管理流程确保项目实施质量。在推进项目实施过程中，该中心统筹全市PPP项目支出责任，通盘考虑行业均衡，深入分析合作机制，确保PPP项目满足全生命周期管理。同时，注重发挥行业主管部门和专业咨询作用，规范开展“物有所值”和“财政承受能力”评估论证，从定量、定性两方面评价项目，保证项目切实可行。因PPP项目周期长达10至30年左右，存在政策连续性、企业战略调整等不确定性因素，中心坚持把合同作为项目运作和约束合作各方行为的核心，精心编制项目实施方案和PPP合同，科学合理设置边界条款，完善风险分担机制，防止风险不合理转移，全力完善契约关系，真正“按合同办事”。记者了解到，针对每个项目合同的签订，该中心都会同专业人士及法律专家研究数十遍，均由政府法制办审核把关并出具意见，确保合同能经得起时间的检验。与此同时，按照“交易边界清晰、政府采购透明、产出绩效明确”原则，采取竞争性方式选择社会资本方，规范实施政府采购工作，确保项目实施质量。
强化“三线意识”，全面加强风险把控。一是严控“红线”。通过制定实施项目运营和绩效考核方案，强化财政支出责任监测，严守财政支出10%的“红线”。健全项目“能进能出”制度，对合同条款不完整、权责不清晰的项目一律不准入库，积极推进项目信息公开，广泛接受舆论和公众监督。二是坚守底线。严格落实财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》要求，对于不包含运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目，坚决不安排财政资金。三是明确界线。对批复运作的项目，及时组织有关部门及PPP专家，对项目实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证等进行全面评审，逐项量化打分，确保项目科学决策、规范实施。对于不属于公共服务的纯商业化项目以及纯工程类项目，从识别、论证、入库等环节严格把关，杜绝纳入项目库。
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